音像制品制作管理規(guī)定(2017修訂)

（2008年2月21日新聞出版總署令第35號公布　自2008年4月15日起施行根據(jù)2015年8月28日國家新聞出版廣電總局令第3號《關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》第一次修訂 根據(jù)2017年12月11日國家新聞出版廣電總局令第13號《關(guān)于廢止、修改和宣布失效部分規(guī)章、規(guī)范性文件的決定》第二次修訂）

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)音像制品制作經(jīng)營活動(dòng)的管理，促進(jìn)音像制品制作行業(yè)的發(fā)展和繁榮，根據(jù)國務(wù)院《音像制品管理?xiàng)l例》、《出版管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱音像制品制作是指通過錄音、錄像等技術(shù)手段，將聲音、圖像、文字等內(nèi)容整理加工成音像制品節(jié)目源的活動(dòng)。

　　第三條　任何組織和個(gè)人不得制作含有《音像制品管理?xiàng)l例》第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品。

　　第四條　國家對從事音像制品制作經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事音像制品制作經(jīng)營活動(dòng)。

　　音像出版單位從事音像制品制作經(jīng)營活動(dòng)，無需再申請取得《音像制品制作許可證》。

　　第五條　新聞出版總署負(fù)責(zé)對全國音像制品制作管理工作實(shí)施監(jiān)督。

　　縣級以上地方新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)音像制品制作的監(jiān)督管理工作。

第二章　申請從事音像制作業(yè)務(wù)

　　第六條　申請從事音像制作業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有音像制作單位的名稱、章程；

　　（二）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和音像制作專業(yè)技術(shù)人員，從事音像制作業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員不得少于5人；

　　（三）有必要的技術(shù)設(shè)備；

　　（四）有固定的經(jīng)營場所；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　審批從事音像制作業(yè)務(wù)，除依照前款所列條件外，還應(yīng)符合本地區(qū)音像制作單位總量、布局和結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。

　　第七條　申請從事音像制作業(yè)務(wù)，由所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。批準(zhǔn)的，發(fā)給《音像制品制作許可證》；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第八條　申請從事音像制作業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址，制作業(yè)務(wù)范圍，資金來源及數(shù)額，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、住址等內(nèi)容；

　　（二）單位章程；

　　（三）專業(yè)技術(shù)人員的資歷證明文件；

　　（四）注冊資本數(shù)額、來源及性質(zhì)證明；

　　（五）經(jīng)營場所使用證明。

　　第九條　音像制作單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，或者兼并其他音像制作單位，或者因合并、分立而設(shè)立新的音像制作單位的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第七條、第八條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十條　音像制作單位變更地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，或者終止音像制作經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。

　　第十一條　自取得《音像制品制作許可證》6個(gè)月內(nèi)未開展音像制品制作業(yè)務(wù)或者停業(yè)滿1年的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門注銷《音像制品制作許可證》。

第三章　制作經(jīng)營活動(dòng)管理

　　第十二條　音像制作單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受所在地地市以上新聞出版行政部門組織的崗位培訓(xùn)。

　　第十三條　音像制作單位必須有健全的內(nèi)部管理制度，并填寫制作文檔記錄。制作文檔記錄須歸檔保存2年以備查驗(yàn)。

　　制作文檔記錄由新聞出版總署制定統(tǒng)一格式。

　　第十四條　音像制作單位接受委托制作音像制品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，與委托方訂立制作委托合同，并驗(yàn)證委托方《營業(yè)執(zhí)照》或者身份證明材料。

　　前款所涉及的合同、《營業(yè)執(zhí)照》及身份證明材料復(fù)印件，音像制作單位應(yīng)當(dāng)歸檔保存2年以備查驗(yàn)。

　　第十五條　音像制作單位未經(jīng)授權(quán)，不得以任何形式將接受委托制作的音像制品提供給委托方以外的單位或者個(gè)人。

　　第十六條　音像制作單位制作的音像制品，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

　　第十七條　依法從事音像制作業(yè)務(wù)的單位有權(quán)在出版的音像制品及其包裝上署名。其他單位或者個(gè)人不得以制作單位名義在音像制品上署名。

　　第十八條　音像制作單位每2年履行一次年度核驗(yàn)手續(xù)。

　　省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)年度核驗(yàn)工作并制定具體辦法。

　　省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門應(yīng)在年度核驗(yàn)工作完成后30日內(nèi)將年度核驗(yàn)情況報(bào)新聞出版總署。

　　第十九條　音像制作單位須遵守國家統(tǒng)計(jì)規(guī)定，依法向新聞出版行政部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

　　第二十條　音像出版單位可以與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)或者外國的組織、個(gè)人合作制作音像制品（以下簡稱合作制作音像制品），但應(yīng)由音像出版單位在制作完成后10日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。

　　第二十一條　合作制作音像制品應(yīng)報(bào)送以下備案材料：

　　（一）合作制作音像制品的名稱、節(jié)目長度、載體形式及內(nèi)容簡介等；

　　（二）合作雙方的名稱、基本情況、投資數(shù)額；

　　（三）項(xiàng)目合作合同。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十二條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事音像制品制作經(jīng)營活動(dòng)的，依照《音像制品管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定處罰。

　　音像制作單位以外的單位或者個(gè)人以制作單位名義在音像制品上署名的，按照擅自從事音像制品制作經(jīng)營活動(dòng)處罰。

　　第二十三條　制作明知或者應(yīng)知含有《音像制品管理?xiàng)l例》第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品的，依照《音像制品管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定處罰。

　　第二十四條　音像制作單位接受音像出版單位委托制作音像制品未依照本規(guī)定驗(yàn)證有關(guān)證明的，依照《音像制品管理?xiàng)l例》第四十二條的規(guī)定處罰。

　　第二十五條　音像出版單位與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)或者外國的組織、個(gè)人合作制作音像制品，未按本規(guī)定報(bào)送備案的，依照《音像制品管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定處罰。

　　第二十六條　音像制作單位有下列行為之一的，依照《音像制品管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定處罰：

　　（一）變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，或者兼并其他音像制作單位，或者因合并、分立而設(shè)立新的音像制作單位未依照本規(guī)定辦理審批手續(xù)的；

　　（二）變更地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，或者終止制作經(jīng)營活動(dòng)，未依照本規(guī)定辦理備案手續(xù)的。

　　第二十七條　音像制作單位有下列行為之一的，由出版行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處3萬元以下的罰款：

　　（一）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人未按本規(guī)定參加崗位培訓(xùn)的；

　　（二）未按本規(guī)定填寫制作或者歸檔保存制作文檔記錄的；

　　（三）接受非出版單位委托制作音像制品，未依照本規(guī)定驗(yàn)證委托單位的有關(guān)證明文件的或者未依照本規(guī)定留存?zhèn)洳椴牧系模?/span>

　　（四）未經(jīng)授權(quán)將委托制作的音像制品提供給委托方以外的單位或者個(gè)人的；

　　（五）制作的音像制品不符合國家有關(guān)質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的；

　　（六）未依照有關(guān)規(guī)定參加年度核驗(yàn)的。

　　第二十八條　音像制作單位未依法向新聞出版行政部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的，依據(jù)新聞出版總署、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合頒布的《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》處罰。

第五章　附則

　　第二十九條　《音像制品制作許可證》由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門根據(jù)新聞出版總署制定的樣式印制。

　　第三十條　在本規(guī)定施行前已經(jīng)取得《音像制品制作許可證》的音像制作單位，在經(jīng)營期限屆滿前可繼續(xù)從事音像制作業(yè)務(wù)；經(jīng)營期限屆滿，需延長經(jīng)營期限的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

    第三十一條　本規(guī)定自2008年4月15日起施行。