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      “十五五”質(zhì)量強省建設(shè)規(guī)劃思路
      來源: 省市場監(jiān)管局(省知識產(chǎn)權(quán)局)
      發(fā)布日期: 2025- 01- 26 11: 58
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      質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。建設(shè)質(zhì)量強省是推進我省高質(zhì)量發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和支撐性工作。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述指示批示精神和考察浙江的重要講話精神,全面落實質(zhì)量強國建設(shè)綱要和我省實施意見,強化質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng),發(fā)揮質(zhì)量在產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、企業(yè)做大做強和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中的作用,提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,加快建設(shè)質(zhì)量強省,省市場監(jiān)管局會同省級相關(guān)部門,組織開展“十五五”時期浙江省推進質(zhì)量強省建設(shè)相關(guān)工作研究。

      一、形勢背景

      進入新時代、新階段,質(zhì)量變革發(fā)展面臨著新的機遇、新的挑戰(zhàn)和新的要求。從國際上看,一方面,當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,地緣政治沖突加劇,全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨斷脫鉤鏈風險,“卡脖子”技術(shù)時有發(fā)生。另一方面,隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,以數(shù)字化、智能化為特征的新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),引發(fā)質(zhì)量理念、機制、實踐的深刻變革,加速進入質(zhì)量4.0時代。質(zhì)量作為繁榮國際貿(mào)易、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進民生福祉、推進產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性的關(guān)鍵要素,越來越成為經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點。從國內(nèi)看,質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略地位日益重要。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央、高度重視質(zhì)量建設(shè)。習近平總書記強調(diào),要樹立質(zhì)量第一的強烈意識,下最大力氣抓全面提高質(zhì)量;要大力增強質(zhì)量意識,視質(zhì)量為生命,以高質(zhì)量為追求,加快建設(shè)質(zhì)量強國。黨中央、國務(wù)院出臺《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》《標準化發(fā)展綱要》等,統(tǒng)籌部署質(zhì)量強國建設(shè)。從現(xiàn)實角度講,當前,我國已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在從量的積累向質(zhì)的提升的關(guān)鍵期。面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力,經(jīng)濟下行壓力加大,中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難等嚴峻挑戰(zhàn),迫切需要以提升質(zhì)量增強產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展韌性和競爭力,進一步提振消費信心,釋放消費潛力,促進構(gòu)建新發(fā)展格局和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

      從浙江質(zhì)量發(fā)展情況看,我省是全國最早提出“質(zhì)量強省”的省份之一。早在2005年,時任省委書記習近平作出“推動質(zhì)量振興,打造品牌大省”的重要指示。多年來,省委省政府堅持一張藍圖繪到底,沿著“八八戰(zhàn)略”錨定的方向,深化改革,完善機制,持續(xù)推進質(zhì)量強省建設(shè),走出了一條具有浙江特色的質(zhì)量發(fā)展之路。加強頂層部署。省委省政府在全國率先出臺貫徹質(zhì)量強國建設(shè)綱要、國家標準化發(fā)展綱要、知識產(chǎn)權(quán)強國綱要、計量發(fā)展規(guī)劃的實施意見,編制印發(fā)《高質(zhì)量建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的實施意見(2021—2025年)》《浙江省推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》《關(guān)于促進檢驗檢測服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,統(tǒng)籌推進質(zhì)量強省建設(shè)。全面提升質(zhì)量競爭力。成功承辦中國質(zhì)量(杭州)大會,中國質(zhì)量獎實現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙突破”,全省制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到93.07,全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達到98%以上,食品安全評價性抽檢合格率達到99.1%,基本藥物、集采品種抽檢合格率達到99.5%,工程一次驗收合格率98%以上。先進標準體系更加健全。獲批開展首批國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點,組織25個市(縣、市)區(qū)開展試點工作。建立健全覆蓋省市縣三級的公共服務(wù)“七優(yōu)享”標準體系,率先構(gòu)建標志性產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字化改革、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、基本公共服務(wù)等標準體系。累計新增主導(dǎo)和參與制修訂國際標準63項、主導(dǎo)制修訂國家標準603項,制定“浙江制造”標準3709項,累計發(fā)布團體標準5745項,企業(yè)自我聲明公開標準24萬余項。品牌影響力不斷擴大。構(gòu)建完善品牌培育體系,“品字標”“浙江制造精品”“浙江農(nóng)產(chǎn)”“老字號”“浙江出口名牌”等品牌矩陣持續(xù)壯大。全省各級政府質(zhì)量獎獲獎組織達到5310家,培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1432家、單項冠軍企業(yè)233家,浙江出口名牌累計達1050個,認定浙江制造精品達到2074項,擁有“中華老字號”91家,認定“浙江老字號”491家,培育“品字標浙江制造”品牌企業(yè)5430余家,綠色產(chǎn)品認證證書數(shù)累計2391張(全國第2位)。質(zhì)量技術(shù)支撐服務(wù)效能持續(xù)提升。布局建設(shè)國家質(zhì)檢中心58家、省級質(zhì)檢中心86家,擁有檢驗檢測機構(gòu)2549家,電子電器、輕工產(chǎn)品、先進材料、高端裝備等檢測能力領(lǐng)先全國。推進國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(浙江)建設(shè)。推薦申報稀土磁性與先進碳材料國家質(zhì)量標準實驗室已通過形式審查,已建立4個國家級和6個省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。獲批建設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地試點,打造178個“一站式”服務(wù)平臺,每年服務(wù)企業(yè)2萬余家。質(zhì)量治理體系進一步健全。強化質(zhì)量安全監(jiān)管,綜合運用監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、缺陷召回等多種手段,切實加強對食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。在全國率先建成省級工業(yè)產(chǎn)品主體責任落實平臺,推進企業(yè)配置特種設(shè)備安全總監(jiān)、安全員進度全國領(lǐng)先。加快構(gòu)建“1+N”企業(yè)信用管理體系框架,“簡案快辦”掌上執(zhí)法辦案時間從25天縮減為半天,覆蓋質(zhì)量、食品等領(lǐng)域80項處罰事項。推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度,累計培育企業(yè)首席質(zhì)量官9500余名。我省公共服務(wù)質(zhì)量滿意度連續(xù)2年獲全國第一,自2019年起連續(xù)4年獲得國務(wù)院質(zhì)量工作督查激勵,已連續(xù)8年獲得國家質(zhì)量工作考核A級,我省質(zhì)量強省工作穩(wěn)居全國第一方陣。這些實踐成果,為我們做好“十五五”質(zhì)量強省建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。面對新形勢新任務(wù),我們要樹牢“質(zhì)量第一”理念,將質(zhì)量貫徹于經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、全方位,強化質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng),培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,提高全要素生產(chǎn)率,加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),進一步培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力,推動質(zhì)量強省建設(shè)。

      二、問題短板

      盡管我省質(zhì)量工作取得一定成效,但對照高質(zhì)量發(fā)展要求,還有不少差距和短板。

      (一)高質(zhì)量供給水平還不足。我省制造業(yè)總體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中低端環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)層次和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占比不高,消費品質(zhì)量合格率還不夠高,與北京、廣東及長三角地區(qū)兄弟省市存在差距。具體說來,在質(zhì)量方面,我省只有一家制造業(yè)企業(yè)獲中國質(zhì)量獎,而廣東、江蘇、山東分別有3家、2家、2家。在標準方面,落戶我省的國際和全國標準化技術(shù)委員會分別為3個、10個,遠低于北京(45個、329個)、江蘇(7個、39個)、上海(5個、22個);我省累計主導(dǎo)制定國際標準63項,與北京(481項)、上海(122項)、江蘇(98項)差距明顯。

      (二)質(zhì)量技術(shù)支撐比較薄弱。一方面,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局還不足。針對“415X”產(chǎn)業(yè)集群及十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈的檢測檢測需求能力還不足,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)效能有待精準提升。全省2572家檢驗檢測機構(gòu)中,近90%集中在7大傳統(tǒng)領(lǐng)域(建筑工程、建筑材料、環(huán)境與環(huán)保、食品、機動車檢驗、衛(wèi)生疾控、農(nóng)林牧漁);58家國家質(zhì)檢中心中,還沒有一家布局在集成電路、機器人與數(shù)控機床等先進制造業(yè)領(lǐng)域。另一方面,檢驗檢測機構(gòu)高端技術(shù)服務(wù)能力還不足。同時,檢驗檢測的大投入、大項目偏少,機構(gòu)和服務(wù)“低、小、散”現(xiàn)象比較突出。

      (三)全社會齊抓共治的體制機制還不夠健全。企業(yè)層面,質(zhì)量第一的意識還有待加強,我省95%以上的經(jīng)營主體是中小微企業(yè)和個體工商戶,創(chuàng)新意識、創(chuàng)牌意識還比較薄弱,先進質(zhì)量管理模式普及應(yīng)用不夠。社會層面,質(zhì)量氛圍還不夠濃厚,公平交易、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境還未完全形成,行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮還不夠,標準質(zhì)量品牌人才仍不足,質(zhì)量文化建設(shè)有待加強。

      (四)質(zhì)量監(jiān)管和品牌管理統(tǒng)籌推進上還有待加強。在質(zhì)量監(jiān)管方面。一是相關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)還比較滯后。比如《產(chǎn)品質(zhì)量法》對質(zhì)量違法行為處罰力度相對較輕,難以產(chǎn)生有效震懾作用;二是信用監(jiān)管未能很好地融入到產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中,信用維度評價標準不一;三是產(chǎn)品質(zhì)量安全分級分類監(jiān)管推進不統(tǒng)一,對如何劃分企業(yè)和產(chǎn)品的風險評級、企業(yè)如何開展信用修復(fù)和風險評級調(diào)整缺少具體規(guī)則和評估標準;四是一些地方質(zhì)量工作尚未形成完備的市場準入、質(zhì)量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回等質(zhì)量監(jiān)管機制。在品牌管理方面。一是我省品牌建設(shè)缺乏總體戰(zhàn)略規(guī)劃,頂層設(shè)計不夠,品牌工作體系還不夠健全。目前各個部門開展的品牌建設(shè)工作多且分散,比如省市場監(jiān)管局牽頭推進“品字標”品牌和“浙江精品”建設(shè)、省經(jīng)信廳推進“浙江制造精品”培育、省商務(wù)廳推進“浙江出口”品牌和“老字號”,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推進農(nóng)業(yè)品牌、省發(fā)展改革委也在推進品牌建設(shè)等等。品牌梯度培育體系尚未形成,品牌矩陣有待進一步優(yōu)化。二是品牌工作合力不強。由于各部門工作重點、方向不一樣,加上企業(yè)之間自身條件的差異性,部門之間協(xié)作、互動性不強,部門之間同步推進的情況較少,在品牌指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管等方面尚未完全形成合力。三是品牌影響力不夠大。2023年《中國500最具價值品牌》報告顯示,我省入圍品牌500強企業(yè)僅39家,少于北京(99家)、廣東(90家)、上海(46家)。四是品牌宣傳推廣成效不突出。比如,作為我省重點打造的區(qū)域公共品牌,“浙江制造”品牌宣傳推廣缺乏有效的形象塑造和傳播策略,在提升消費者對品牌認知方面的宣傳推廣仍有較大不足。社會各界、廣大消費者對“品字標”的認知度不夠,“品字標”還沒有形成廣泛的知曉度和影響力。

      三、總體要求

      (一)總體思路。“十五五”時期,浙江質(zhì)量工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述指示批示精神和考察浙江的重要講話精神,深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,全面落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》及我省實施意見,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以提高供給質(zhì)量為主攻方向,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,聚焦培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力,加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng),聯(lián)動推進質(zhì)量強省標準強省品牌強省戰(zhàn)略,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量,統(tǒng)籌推動質(zhì)量強市(縣)強業(yè)強企強鏈建設(shè),著力增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力,著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益,著力提升全民質(zhì)量素養(yǎng),高水平建設(shè)質(zhì)量強省,為譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章提供堅實的質(zhì)量支撐。

      (二)主要目標。

      到2030年,質(zhì)量整體水平進一步提高,多層次、高水平的地方特色標準體系更加健全,品牌建設(shè)取得更大進展,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加扎實,質(zhì)量質(zhì)量體系更加完善,質(zhì)量強省建設(shè)取得顯著成效。

      ——質(zhì)量發(fā)展效益持續(xù)躍升。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力明顯增強,全球先進制造業(yè)基地建設(shè)取得重大進展,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步健全,“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)取得重大突破,制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到93以上,研發(fā)投入強度達到3.5%,全員勞動生產(chǎn)率達到30萬元/人。

      ——質(zhì)量品牌競爭力進一步增強。健全品牌培育管理體系,圍繞培育世界一流企業(yè)、雄鷹企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、質(zhì)量強國建設(shè)標桿企業(yè)等,打造一批品質(zhì)卓越、特色鮮明的品牌領(lǐng)軍企業(yè),形成一批競爭優(yōu)勢明顯、美譽度高的名品優(yōu)品。圍繞專精特新“小巨人”企業(yè)等培育一批新品牌。擦亮“品字標”區(qū)域公共品牌,每年培育“浙江精品”100個左右,爭創(chuàng)一批“中國精品”。“浙江出口名牌”數(shù)量突破1500個。規(guī)上制造業(yè)品牌銷售占比達到58%以上。

      ——高標準質(zhì)量供給全面優(yōu)化。圍繞415X先進制造業(yè)集群,加快推進一批國際標準、國家標準研制,推動產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量標準全面提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達到98%以上,食品安全評價性抽檢合格率達到99%以上,制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95%以上,消費品質(zhì)量合格率達到95%以上,工程質(zhì)量一次交驗合格率達到100%,服務(wù)質(zhì)量滿意度達到 91分以上。設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到95%以上,地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達到96%以上。

      ——質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加高效。新建國家質(zhì)檢中心5家,省級質(zhì)檢中心10家,建設(shè)產(chǎn)業(yè)計量測試中心達到25家以上,建成先進測量實驗室12家以上,社會公用計量標準4050項以上,創(chuàng)建國家質(zhì)量標準實驗室2家,培育一批質(zhì)量技術(shù)服務(wù)品牌機構(gòu),著力打造國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的檢驗檢測高地,建設(shè)一批高效實用的集成服務(wù)基地,建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺220個以上。

      ——質(zhì)量治理現(xiàn)代化持續(xù)走在前列。出臺《浙江省質(zhì)量促進條例》,新型質(zhì)量監(jiān)管和信用體系更加完備,重大質(zhì)量安全風險防控機制更加高效,質(zhì)量人才隊伍不斷壯大,全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷提高,質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。國際合作交流不斷深化,國際標準規(guī)則話語權(quán)進一步增強。

      到2035年,質(zhì)量強省取得更大飛躍,先進質(zhì)量文化深入人心,質(zhì)量氛圍更加濃厚鮮明,質(zhì)量競爭力領(lǐng)跑全國。

      到2040年,高水平建成質(zhì)量強省,質(zhì)量建設(shè)持續(xù)引領(lǐng)全國,人民群眾的質(zhì)量獲得感和幸福感躍居全國前列,成為質(zhì)量強國建設(shè)的標桿省份和高質(zhì)量發(fā)展高地。

      四、任務(wù)舉措

      (一)增強質(zhì)量發(fā)展動能,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益

      1.突出質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新賦能。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè),開展質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究,加快人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、農(nóng)業(yè)新品種等領(lǐng)域的技術(shù)標準研究和制定,聚焦裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)技術(shù)等領(lǐng)域加大攻關(guān)力度,力爭取得一批重大科技成果。構(gòu)建政產(chǎn)學研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系, 協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新。聚焦“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)重大質(zhì)量瓶頸問題,實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量攻關(guān)項目。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條,深入推進技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化,建立質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)體系,協(xié)同推進技術(shù)研發(fā)、標準研制和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,加速質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

      2.突出質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向。建設(shè)碳計量中心,完善碳排放與監(jiān)測量傳溯源能力,開展碳足跡相關(guān)計量關(guān)鍵共性技術(shù)研究與攻關(guān)。制定發(fā)布碳排放碳足跡監(jiān)測、碳計量器具配備和管理、碳計量器具檢定校準等一批計量技術(shù)規(guī)范。制定碳足跡核算評價省級地方標準,建設(shè)全省統(tǒng)一的碳足跡標識認證管理模塊。加強“雙碳”認證服務(wù)體系建設(shè),夯實“雙碳”認證技術(shù)研究支撐。加快探索推進產(chǎn)品碳足跡認證、碳管理體系認證等實踐,形成一批可復(fù)制可推廣的標志性改革成果。開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)資源效率對標提升行動,培育壯大清潔能源、動力電池等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全面推行綠色設(shè)計、綠色制造、綠色建造、綠色流通,促進綠色消費轉(zhuǎn)型。

      3.系統(tǒng)推動質(zhì)量強縣建設(shè)。扎實開展強縣培育指導(dǎo)。不斷完善質(zhì)量強縣體系建設(shè),重點開展首批22家質(zhì)量強縣培育庫建設(shè),科學開展質(zhì)量強縣行動方案編制,按照“一城一策”要求,對列入培育庫的城市,開展有針對性的質(zhì)量強縣行動方案指導(dǎo)和制定。持續(xù)推動有意愿的城市開展質(zhì)量強縣培育,進一步擴大培育庫。提升強縣數(shù)字賦能。開發(fā)質(zhì)量強縣省級層面數(shù)字化管理系統(tǒng),動態(tài)維護評價指標數(shù)據(jù),開展針對我省的質(zhì)量強縣培育評價分析報告研究。協(xié)調(diào)強縣系統(tǒng)推進。鼓勵各地結(jié)合實際出臺相關(guān)配套政策,加大財政資金支持力度,強化產(chǎn)業(yè)、金融、科技、人才等方面政策與質(zhì)量政策的協(xié)同。

      (二)聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,增強產(chǎn)業(yè)競爭力

      1.深化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程。實施“415X”先進制造業(yè)集群培育專項行動,推進制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、標準強化、質(zhì)量提升,強化優(yōu)質(zhì)企業(yè)、制造精品和特色產(chǎn)業(yè)集群培育,打造浙江制造企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、集群品牌。聚焦三大科創(chuàng)高地和十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈,實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,加快產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設(shè),推進重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,推進新產(chǎn)品、首臺套強鏈補鏈,夯實產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。開展核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料攻堅行動,攻克一批制約質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性、耐久性提升的關(guān)鍵技術(shù),改進關(guān)鍵質(zhì)量性能指標。推進數(shù)字孿生、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與先進制造技術(shù)深度融合發(fā)展,推進設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)一體化,全面提升智能化生產(chǎn)和精益化管理水平。支持通用基礎(chǔ)軟件、高端工業(yè)軟件、新興領(lǐng)域軟件工程化開發(fā),提升軟件產(chǎn)品的易用性、兼容性和可靠性。加強產(chǎn)業(yè)亟需的標準研制、計量測試、檢驗檢測、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)能力建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化進程。

      2.激發(fā)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭活力。結(jié)合實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版,貫通質(zhì)量在線、標準在線等重大應(yīng)用,提升制造業(yè)標準、質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)方面的服務(wù)水平,持續(xù)探索“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”數(shù)實融合新范式,創(chuàng)新深化未來工廠建設(shè),謀劃推進企業(yè)智能化對標提升行動,引領(lǐng)撬動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施質(zhì)量提升攻堅行動,持續(xù)推進制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動,提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。開展對標達標提升行動,以先進標準助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做優(yōu)做強信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,打造一批具有國際競爭力的高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

      3.系統(tǒng)推進質(zhì)量強鏈建設(shè)。聚焦生命健康、低空經(jīng)濟、人工智能、機器人等未來產(chǎn)業(yè)加大攻關(guān)力度,力爭取得一批重大科技成果,重點推進智能物聯(lián)、新能源汽車及零部件等7個產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升總局試點項目。瞄準兩大類8個重點產(chǎn)業(yè)集群,緊盯數(shù)字經(jīng)濟、未來產(chǎn)業(yè)布局,推廣專利導(dǎo)航?jīng)Q策機制,推進專利鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競爭力。加強質(zhì)量要素協(xié)同。探索組建質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體,強化計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量要素協(xié)同,努力構(gòu)建質(zhì)量強鏈生態(tài)圈,推動產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。持續(xù)推進“一鏈一策”質(zhì)量提升行動,聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板,繪制質(zhì)量圖譜、標準圖譜,持續(xù)開展“雙百”攻堅項目。發(fā)揮標準引領(lǐng)和穩(wěn)鏈作用,加快“浙江制造”等領(lǐng)域“浙江標準”體系建設(shè)。完善標準成果產(chǎn)出與省級科技項目的聯(lián)動機制,加快人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、農(nóng)業(yè)新品種等領(lǐng)域的技術(shù)標準研究和制定。提升標準國際化水平,深化標準化國際協(xié)作與交流,提升技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對成效。

      (三)聚焦更高品質(zhì)需求,全面優(yōu)化質(zhì)量供給

      1.推進產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,不斷創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計和工藝技術(shù),提高產(chǎn)品質(zhì)量競爭力。鼓勵企業(yè)將質(zhì)量管理運用到研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、營銷服務(wù)等全流程,全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)個性化、時尚化、功能化、綠色化發(fā)展趨勢,開發(fā)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新產(chǎn)品。聚焦提升高端裝備制造能力和質(zhì)量水平,加強技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量攻關(guān),實施質(zhì)量可靠性提升計劃,促進品質(zhì)升級。實施重點產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀升工程,構(gòu)建覆蓋重點產(chǎn)品的“浙江制造”標準體系,推進重點消費品、重要工業(yè)品、重大技術(shù)裝備質(zhì)量邁向高端。加快標準化和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化,推動農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、標準、追溯、執(zhí)法監(jiān)管等體系,推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品培育管理,做好風險品種專項整治工作。完善食品安全地方標準體系,加快食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級,加強生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。健全藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量管理規(guī)范,大力提升中藥材質(zhì)量。開展消費品質(zhì)量提升行動,全面貫徹落實《全省消費品質(zhì)量提升行動方案》,研制工作任務(wù)清單,推動消費品質(zhì)量提升工作落地落實,全面提升我省消費品質(zhì)量合格率。深入實施《浙江省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新標準提升行動方案》,以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新標準改造提升加快推進消費品迭代更新。對標國際先進標準,推進“同線同標同質(zhì)”行動,推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品消費內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

      2.提升建設(shè)工程品質(zhì)。堅持以科技創(chuàng)新塑造建筑業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,一體構(gòu)建“大建筑業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈。分級培育示范企業(yè),加大企業(yè)申報特級資質(zhì)扶持力度,制定“一企一策”,發(fā)展“航母企業(yè)”,力爭培育具有獨立工程總承包綜合能力的骨干企業(yè)100家。開展《綠色生態(tài)城區(qū)評價標準》《超低能耗公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》等技術(shù)標準規(guī)范研究,進一步加強綠色建筑標識管理工作,推動高品質(zhì)、高星級綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。推廣先進建造設(shè)備和智能建造方式,提升建設(shè)工程的質(zhì)量和安全性能。推進工程質(zhì)量管理標準化,實施工程施工崗位責任制,嚴格進場設(shè)備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質(zhì)量管控。大力發(fā)展綠色建材,完善綠色建材采信機制,推進裝配式建筑構(gòu)件部件標準化,推動從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材質(zhì)量提升。完善全過程工程質(zhì)量責任體系,嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任制,強化工程建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管,健全質(zhì)量責任追溯追究機制。開展工程質(zhì)量提升專項行動,著力破解各類突出質(zhì)量問題。持續(xù)推進工程質(zhì)量保險改革,探索建立工程質(zhì)量風險防控與風險補償機制。建立健全工程質(zhì)量安全風險監(jiān)控工作體系,研究制訂浙江省房屋市政工程項目風險分級分類指南,加快完善實施分級分類分色數(shù)字監(jiān)管機制。建立交通工程“重點監(jiān)管項目”和“重大問題隱患”清單質(zhì)量報告制度,完善質(zhì)量問題反饋及解決機制。以技術(shù)創(chuàng)新提升交通工程品質(zhì),聯(lián)合科研單位,共同推動結(jié)構(gòu)物耐久性、山嶺隧道機械化施工、新型構(gòu)件產(chǎn)業(yè)化、預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)、再生瀝青混合料、3D精銑刨+高韌超薄磨耗層罩面等技術(shù)攻關(guān),大力研發(fā)應(yīng)用重量輕、易安裝、耐久性好、壽命長的新型重要構(gòu)件。深化“平安百年”品質(zhì)工程建設(shè),全力打造精品工程、樣板工程、平安工程。

      3.增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。深入推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程,加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系,推進生產(chǎn)性服務(wù)高端化、專業(yè)化發(fā)展和生活性服務(wù)品質(zhì)化、精細化提升,加快培育千家服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。健全服務(wù)質(zhì)量標準體系,推動建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認證、標識制度,爭創(chuàng)一批國家級綜合服務(wù)業(yè)標準化試點。推進縣級社會救助服務(wù)聯(lián)合體規(guī)范化運行,推進社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”模式轉(zhuǎn)型。大力開展養(yǎng)老護理員培訓,實施養(yǎng)老護理技能等級認定。加快老年活動中心規(guī)劃布局,實現(xiàn)市、縣(市、區(qū))老年活動中心全覆蓋。創(chuàng)新打造高能級服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺,提升公共服務(wù)便利化水平,加快建設(shè)“15分鐘公共服務(wù)圈”,高水平打造“浙有善育”“浙里優(yōu)學”“浙里就業(yè)”“浙里健康”“浙里安居”“浙里康養(yǎng)”“浙有眾扶”“浙里檢”“浙里藥店”等公共服務(wù)平臺,創(chuàng)建20個左右高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

      4.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完善“區(qū)域協(xié)同、分類治理、精準管控、閉環(huán)處置”的工作機制,統(tǒng)籌水、氣、土、固、聲協(xié)同治理,持續(xù)推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排,推動生態(tài)環(huán)境高位改善、普惠可感。建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,全力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),扎實開展清廢治新治塑行動。建立健全多跨降碳的政策標準、協(xié)同路徑、工作機制,優(yōu)化減污降碳協(xié)同指數(shù),多層次多領(lǐng)域推進減污降碳協(xié)同試點。探索碳排放“雙控”目標納入?yún)^(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價體系,推進能耗“雙控”逐步轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”。深化全域“無廢城市”建設(shè),推進固體廢物全過程閉環(huán)管理。實施海岸線保護與整治修復(fù)行動,加快“藍色海灣”建設(shè)。健全生態(tài)環(huán)境保護標準體系,探索環(huán)境健康友好創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。深化全國生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革和“大腦”建設(shè)試點,加快搭建綠色智慧數(shù)字生態(tài)文明架構(gòu)。實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動,建立生態(tài)環(huán)境科技戰(zhàn)略科學家、首席專家、青年拔尖人才“三張清單”和創(chuàng)新人才庫,強化科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化。

      (四)聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力,提升企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展競爭力

      1.增強企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。實施質(zhì)量提升強企行動,推廣卓越績效、精益管理等先進質(zhì)量管理方法,打造一批精益求精、質(zhì)量卓越的標桿企業(yè),爭創(chuàng)一批質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)完善企業(yè)技術(shù)標準體系,構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新機制,推動高水平企業(yè)標準向國家標準和國際標準轉(zhuǎn)化,打造標準創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加快建立以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)的質(zhì)量管控體系,推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用,全面提升質(zhì)量管理成熟度。充分發(fā)揮“鏈主型”企業(yè)在技術(shù)、市場、標準、質(zhì)量、品牌等方面的帶動作用,將質(zhì)量管理成功經(jīng)驗和先進方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣,全面提升供應(yīng)鏈配套企業(yè)管理水平和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。

      2.加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新運用。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,推動新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用,打造“領(lǐng)軍企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈。鼓勵支持中小微企業(yè)推進高端智能裝備升級換代,實施技術(shù)改造、質(zhì)量改進、標準創(chuàng)新、品牌建設(shè),提升企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、省重點企業(yè)研究院等重大創(chuàng)新載體和研發(fā)平臺建設(shè),推進質(zhì)量設(shè)計、試驗驗證以及可靠性工程等先進質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。發(fā)展壯大以商標為載體的品牌經(jīng)濟和以地理標志為載體的特色經(jīng)濟,推進技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)品牌化,促進知識產(chǎn)權(quán)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

      3.打響“浙江制造”品牌。聚焦質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理水平提升和質(zhì)量品牌競爭力增強,加強培育引導(dǎo),大力選樹各級政府質(zhì)量獎,積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎,加快培育質(zhì)量強國領(lǐng)軍企業(yè)。深入實施“510質(zhì)量品牌工程”,梯次培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、隱形冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè),積極參與中國品牌創(chuàng)建行動,打造“百年老店”。實施浙江精品培育行動,完善質(zhì)量標準體系,培育打造一批“浙江制造”“浙江農(nóng)產(chǎn)”“浙江服務(wù)”精品。持續(xù)開展“浙江出口名牌”認定培育,選拔一批產(chǎn)品質(zhì)量過硬、國際影響力較強的龍頭品牌,推動“品質(zhì)浙貨 行銷天下”。推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請注冊集體商標和證明商標,加快標準協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作,培育一批特色鮮明、影響力強的區(qū)域公共品牌。著力發(fā)展絲綢、黃酒、中藥、茶葉、寶劍等十大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè),深化杭州茶葉、紹興黃酒、龍泉寶劍等區(qū)域特色品牌建設(shè)。加快推進“415X”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),打造一批要素創(chuàng)新性配置、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作緊密高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系完善、邁向價值鏈中高端的世界級先進制造業(yè)集群品牌。支持企業(yè)加強品牌保護和維權(quán),依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權(quán)等違法行為,營造品牌優(yōu)質(zhì)發(fā)展的良好環(huán)境。

      (五)聚焦質(zhì)量技術(shù)服務(wù)支撐,打造高能級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

      1.優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施高能級平臺布局。圍繞“415X”先進制造業(yè)集群和十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈合理布局質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu),建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。推進國家質(zhì)檢中心整合提升,加強集成電路、海洋探測、高端裝備等領(lǐng)域國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心培育,加快船舶電子裝備、汽車零部件等省級產(chǎn)業(yè)計量中心籌建,爭創(chuàng)國家質(zhì)量標準實驗室。在海洋、精密制造等領(lǐng)域布局一批全省重點實驗室、省級新型研發(fā)機構(gòu),聚焦智能傳感及精密測量技術(shù)、精密測量儀器等方向開展攻關(guān),研發(fā)一批精密測量與智能高端儀器設(shè)備。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測與綜合評價,提升質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理水平,促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

      2.提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能級水平。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效工程,培育、扶持一批技術(shù)能力強、服務(wù)信譽好的技術(shù)機構(gòu)成為行業(yè)品牌。高水平建設(shè)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。深入開展檢驗檢測認證助力重點產(chǎn)業(yè)強鏈提升工作,發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)檢驗檢測能力建設(shè)指引目錄,支持新建、提升一批產(chǎn)業(yè)亟需檢驗檢測能力,招引一批新興領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu),加快形成重點產(chǎn)業(yè)強鏈檢驗檢測能力支撐。深化檢驗檢測“一件事”集成改革,爭取總局支持在浙江開展國家實驗室認可與技術(shù)評審改革試點。完善省域現(xiàn)代先進測量體系和量值傳遞溯源體系,加快推進各級各類計量標準改造升級。對標國際領(lǐng)先水準,研制符合國際認證規(guī)范的認證標準,助推更多的“品字標浙江制造”產(chǎn)品打通國際合作渠道,提升國際競爭力。

      3.提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施賦能行動,圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)制造、綠色低碳發(fā)展等重點領(lǐng)域提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)服務(wù),推動數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享。深化“標準化+”行動,體系化推進標志性產(chǎn)業(yè)鏈標準化建設(shè),促進全域標準化深度發(fā)展。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計劃,構(gòu)建協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò),深化線上線下融合的“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)和運行,打造一批標準化、數(shù)字化的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地,為促進廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推動省市縣三級計量、標準、認證、檢驗檢測要素跨層級跨區(qū)域融通協(xié)同。建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)體系,加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國際交流與銜接,優(yōu)化合格評定對外貿(mào)易采信機制,推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,助力內(nèi)外貿(mào)一體化和統(tǒng)一大市場建設(shè)。

      (六)聚焦多元共治體系,加快推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化

      1.加強質(zhì)量法治體系建設(shè)。健全地方質(zhì)量法規(guī)體系,推動出臺《浙江省質(zhì)量促進條例》縱深推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機制,推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作,推進行刑銜接和行紀銜接。加強跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作,建立行政保護、司法保護、社會保護相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系,落實知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒機制。實施公平競爭審查剛性化改革,推進公平競爭審查集中審查改革試點。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔保與爭議處理機制,探索質(zhì)量安全責任保險制度,推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。加強質(zhì)量法律法規(guī)和政策宣傳,營造良好質(zhì)量法治環(huán)境。

      2.優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管機制。全面實施雙隨機抽查事項負面清單管理制度,著力深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管提質(zhì)拓面,推動全省監(jiān)管單位、監(jiān)管人員、監(jiān)管事項100%納入監(jiān)管平臺。推進經(jīng)營主體信用體系建設(shè)試點,通過政府、企業(yè)、行業(yè)、社會四側(cè)協(xié)同發(fā)力,探索構(gòu)建信用共治體系。研究制定企業(yè)信用管理體系標準,構(gòu)建完善經(jīng)營主體信用標準體系,推動標準融合應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營管理全流程,提升企業(yè)自身信用合規(guī)能力。優(yōu)化監(jiān)管方式,制定《產(chǎn)品質(zhì)量安全分級分類監(jiān)管通則》,健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管機制,對產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)實施差異化監(jiān)管,逐步形成浙江模式并推廣應(yīng)用。深化產(chǎn)品質(zhì)量智慧監(jiān)管,加強監(jiān)管數(shù)據(jù)集成,實施重要產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量管控,推進質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),構(gòu)建全鏈條整改閉環(huán)。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測基地站點建設(shè),收集研判產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情風險,做好輿情應(yīng)對、風險調(diào)查、應(yīng)急處置。探索開展質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”等包容審慎監(jiān)管模式試點。實施民營企業(yè)公平競爭環(huán)境優(yōu)化提升專項行動,健全經(jīng)營者集中風險監(jiān)測預(yù)警機制,探索穿透式全量監(jiān)測。建立反壟斷“三書一函”制度,構(gòu)建事前事中事后全鏈條反壟斷監(jiān)管機制。嚴格進出口商品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管,加強市場秩序綜合治理,加大假冒偽劣打擊力度。

      3.推動質(zhì)量共治。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式,健全以法治為基礎(chǔ)、政府推動、社會參與的多元治理機制。推動向行業(yè)協(xié)會等社會組織賦權(quán)質(zhì)量管理職能,共同參與質(zhì)量治理。加強質(zhì)量人才建設(shè),弘揚新時代工匠精神,大力推進“技能浙江”行動,建立健全企業(yè)首席質(zhì)量官、標準總師制度,加快質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊伍建設(shè),完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓制度和職稱制度。加強質(zhì)量教育,將質(zhì)量內(nèi)容納入中小學義務(wù)教育,推進質(zhì)量標準相關(guān)學科專業(yè)建設(shè),支持有條件的高校成立質(zhì)量和標準化學院、高端智庫,深入推進質(zhì)量教育自學考試,進一步普及質(zhì)量教育。組建高水平知識產(chǎn)權(quán)專家智庫,做大做強省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、省知識產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心“旗艦店”,加大專業(yè)化、國際化、高端化知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍引育。建立完善質(zhì)量信息公開機制,鼓勵開展商品質(zhì)量安全評價、比較試驗、消費評議和消費者滿意度調(diào)查,加強社會質(zhì)量監(jiān)督。完善質(zhì)量安全多元救濟機制,健全質(zhì)量保證金制度,推行先行賠付,加強消費者權(quán)益保護。辦好“質(zhì)量月”“中國品牌日”等活動,定期舉辦全省質(zhì)量大會,傳播質(zhì)量文化,提升質(zhì)量意識。

      (三)政策舉措

      1.出臺《浙江省質(zhì)量促進條例》,進一步加強對質(zhì)量工作的法治保障。

      2.出臺《關(guān)于完善“浙江制造”品牌建設(shè)體系打造“浙江精品”培育中國精品的意見》,實現(xiàn)“浙江制造”品牌建設(shè)的迭代升級。

      3.《浙江省品牌強省建設(shè)實施意見》,加強對品牌建設(shè)的統(tǒng)籌推進。

      4.研究制定《浙江省加快建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》。

      5.出臺《促進建筑業(yè)創(chuàng)新改革開放高質(zhì)量發(fā)展實施意見》《浙江省關(guān)于加快推動智能建造發(fā)展的實施意見》。

      6.印發(fā)實施“雙碳”認證國家綜合試點方案。

      五、關(guān)鍵抓手

      (一)重大戰(zhàn)略任務(wù)

      1.聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。實施“415X”先進制造業(yè)集群培育專項行動,推進制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、標準強化、質(zhì)量提升,強化優(yōu)質(zhì)企業(yè)、制造精品和特色產(chǎn)業(yè)集群培育,打造浙江制造企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、集群品牌。聚焦三大科創(chuàng)高地和十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈,實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,加快產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設(shè),聯(lián)動實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量攻關(guān)項目,加快取得一批重大標志性成果。深入實施質(zhì)量提升攻堅行動,持續(xù)推進制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動,提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。

      2.聚焦打造世界一流企業(yè),深化質(zhì)量提升強企行動。實施質(zhì)量提升強企行動,推廣卓越績效、精益管理等先進質(zhì)量管理方法,打造一批精益求精、質(zhì)量卓越的標桿企業(yè),爭創(chuàng)一批質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)完善企業(yè)技術(shù)標準體系,構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新機制,推動高水平企業(yè)標準向國家標準和國際標準轉(zhuǎn)化,打造標準創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加快建立以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)的質(zhì)量管控體系,推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用,全面提升質(zhì)量管理成熟度。發(fā)揮“鏈主型”企業(yè)在技術(shù)、市場、標準、質(zhì)量、品牌等方面的帶動作用,全面提升供應(yīng)鏈配套企業(yè)管理水平和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,打造“領(lǐng)軍企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈。聚焦質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理水平提升和質(zhì)量品牌競爭力增強,加強培育引導(dǎo),大力選樹各級政府質(zhì)量獎,積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎。深入實施“510質(zhì)量品牌工程”,梯次培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、隱形冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè),積極參與中國品牌創(chuàng)建行動,打造“百年老店”。

      3.聚焦國內(nèi)大市場形成,加快推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新標準提升行動。充分發(fā)揮企業(yè)標準化主體作用,支持企業(yè)導(dǎo)入質(zhì)量管理體系,開展管理體系認證,提升企業(yè)標準化管理能力。推動標準與科技協(xié)同,支持企業(yè)將創(chuàng)新實踐向標準轉(zhuǎn)化,探索推進標準與專利融合發(fā)展機制,推動技術(shù)創(chuàng)新、標準研制和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展。加強標準實施應(yīng)用,推動企業(yè)按照標準組織生產(chǎn)、管理和服務(wù),引導(dǎo)消費者選擇符合綠色、安全、健康等標準的高品質(zhì)產(chǎn)品。加強標準認證銜接,開展家電、廚衛(wèi)五金、家裝建材等綠色產(chǎn)品認證。組織開展消費品領(lǐng)域標準化試點建設(shè),帶動完善重點標準體系、強化重點標準實施。加強消費品領(lǐng)域重點標準實施監(jiān)督,推動企業(yè)落實標準實施主體責任。開展企業(yè)執(zhí)行標準監(jiān)督檢查和抽查,強化聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)治。開展小家電、兒童服裝等重點消費品強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析,促進動態(tài)更新標準內(nèi)容、改進標準實施應(yīng)用。

      4.聚焦“三支隊伍”建設(shè),加強質(zhì)量人才建設(shè)。全面加強質(zhì)量領(lǐng)域“三支隊伍”建設(shè),大力開展質(zhì)量專業(yè)人才發(fā)展行動,壯大企業(yè)高層次高素質(zhì)質(zhì)量管理人才隊伍,積極培育企業(yè)首席質(zhì)量官、首席計量師、標準總師。推動將標準化人才納入各級高層次人才認定目錄,加快專業(yè)化、職業(yè)化、國際化、系統(tǒng)化的標準化人才隊伍建設(shè)。推動高校、專業(yè)機構(gòu)、龍頭企業(yè)建立質(zhì)量與標準化人才培訓與實踐基地,培育一批質(zhì)量工程師、質(zhì)量工匠,完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓制度和職稱制度。加強質(zhì)量教育,將質(zhì)量內(nèi)容納入中小學義務(wù)教育,推進質(zhì)量標準相關(guān)學科專業(yè)建設(shè),支持有條件的高校成立質(zhì)量和標準化學院、高端智庫。

      5.聚焦優(yōu)化營商環(huán)境,深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施提能增效。高水平建設(shè)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),優(yōu)化國家和省級質(zhì)檢中心布局,加強集成電路、海洋探測、高端裝備等領(lǐng)域國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心培育,加快船舶電子裝備、汽車零部件等省級產(chǎn)業(yè)計量中心籌建,爭創(chuàng)國家質(zhì)量標準實驗室。深入開展檢驗檢測認證助力重點產(chǎn)業(yè)強鏈提升工作,加快形成重點產(chǎn)業(yè)強鏈檢驗檢測能力支撐。完善省域現(xiàn)代先進測量體系和量值傳遞溯源體系,加快推進各級各類計量標準改造升級。加快推進國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地試點建設(shè),推進高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”平臺建設(shè),迭代“浙江質(zhì)量在線”等數(shù)字化治理應(yīng)用系統(tǒng),強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)。

      (二)重大改革舉措

      1.深化品牌建設(shè)改革。構(gòu)建“中國精品-浙江精品-其他品牌產(chǎn)品”的梯度培育矩陣,在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建設(shè)工程等領(lǐng)域開展“浙江精品”培育行動。健全“品字標”公共品牌形象標識使用管理制度,構(gòu)建“浙江制造”品牌企業(yè)發(fā)展績效評價機制,優(yōu)化“浙江制造”標準體系、評價體系、認證體系、管理體系等品牌建設(shè)支撐體系,推進“浙江制造”品牌建設(shè)提質(zhì)升級,打造一批浙江精品。

      2.深化全過程公正高效集成監(jiān)管改革。推動重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度體系,推行雙隨機抽查事項負面清單管理制度。全面推廣“事前提醒提示、事中無事不擾、事后免罰輕罰”柔性監(jiān)管工作機制,率先在“三新”經(jīng)濟行業(yè)試點實施觸發(fā)式監(jiān)管。深化企業(yè)遷移“一件事”改革,明確企業(yè)跨省異地遷移可以直接到遷入地辦理登記,實現(xiàn)企業(yè)省內(nèi)遷出平均3個工作日辦結(jié)。推進“多報合一”改革國家試點。

      3.深化綠色認證集成改革。與國家認監(jiān)委建立國家雙碳認證綜合改革試點工作協(xié)同推進機制,構(gòu)建“雙碳”“碳足跡”認證制度體系,協(xié)同行業(yè)主管部門建設(shè)碳核算數(shù)據(jù)庫,聯(lián)合出臺相關(guān)政策意見。深化實施綠色產(chǎn)品認證制度,推進綠色認證示范區(qū)建設(shè)和綠色產(chǎn)品(服務(wù))認證領(lǐng)跑者培育,爭創(chuàng)全國質(zhì)量認證示范區(qū)。

      4.深化檢測認證服務(wù)改革。制定出臺促進檢驗檢測高質(zhì)量發(fā)展專項政策。深入推進檢測認證促進產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級行動,開展“十鏈百業(yè)千企”檢測認證產(chǎn)業(yè)對接服務(wù),鞏固提升小微企業(yè)質(zhì)量認證百千萬行動,深入推進鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)老服務(wù)、無障礙環(huán)境、數(shù)據(jù)安全等新型認證制度。編制檢驗檢測能力建設(shè)指引目錄,支持重點企業(yè)、科研院所加強內(nèi)部實驗室建設(shè),培育一批檢驗檢測領(lǐng)跑機構(gòu)。加強機動車檢測等重點領(lǐng)域檢測行為監(jiān)管,維護檢驗檢測行業(yè)公信力。

      5.深化知識產(chǎn)權(quán)集成改革。開展“快獲權(quán)、快維權(quán)”行動,高標準建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和保護示范區(qū),提升知識產(chǎn)權(quán)保護中心能級,拓寬專利快速獲權(quán)通道,力爭全省快速獲權(quán)能力進入全國前三。開展市域、縣域?qū)@謾?quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)國家試點,推行專利侵權(quán)糾紛行政裁決簡易程序。推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)多場景運用,拓寬數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)交易許可、質(zhì)押融資、保險等價值實現(xiàn)路徑,強化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)賦能海洋大數(shù)據(jù)、地理信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動省市縣三級構(gòu)建高價值專利培育支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制,強化產(chǎn)學研服聯(lián)動,推動關(guān)鍵性基礎(chǔ)性前瞻性技術(shù)創(chuàng)新和高價值專利挖掘培育,打造一批高質(zhì)量技術(shù)成果,健全知識產(chǎn)權(quán)海外風險防控體系,強化國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心建設(shè)。

      6.創(chuàng)新平臺經(jīng)濟發(fā)展和監(jiān)管機制。推進《浙江省平臺經(jīng)濟促進條例》立法,出臺進一步支持平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措,創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。實施平臺企業(yè)創(chuàng)新培育工程,制定新興平臺培育標準,培育一批專精特新、單項冠軍“瞪羚”獨角獸平臺企業(yè)。深化平臺經(jīng)濟全鏈條智慧監(jiān)管,建立平臺經(jīng)濟運行監(jiān)測分析制度,推進平臺企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)。引導(dǎo)平臺企業(yè)優(yōu)化服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則,建立健全與平臺內(nèi)經(jīng)營主體重大事項協(xié)商機制和權(quán)益受損申訴救濟機制。

      (三)重大工程項目

      1.實施重點產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程。推進特種材料、功能材料、復(fù)合材料等設(shè)計制造技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量精確控制技術(shù)攻關(guān)。加強新材料的質(zhì)量性能研發(fā),運用質(zhì)量工程技術(shù)、縮短研發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化周期,提升制造質(zhì)量水平。開展核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料攻堅行動,攻克一批制約質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性、耐久性提升的關(guān)鍵技術(shù),改進關(guān)鍵質(zhì)量性能指標,強化重大技術(shù)裝備、重大工程自給保障能力。推動消費品質(zhì)量提升,加強創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計,加快新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,推動紡織品、快速消費品、家電家居用品等升級迭代和品牌化發(fā)展,全面提升消費品質(zhì)量合格率。

      2.實施質(zhì)量強企工程。深化質(zhì)量提升行動,大力實施首席質(zhì)量官制度,在規(guī)上企業(yè)推廣卓越績效、精益管理等先進質(zhì)量管理方法,打造一批精益求精、質(zhì)量卓越的標桿企業(yè),爭創(chuàng)一批質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)完善企業(yè)技術(shù)標準體系,構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新機制,推動高水平企業(yè)標準向國家標準和國際標準轉(zhuǎn)化,打造標準創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加快建立以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)的質(zhì)量管控體系,推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用,全面提升質(zhì)量管理成熟度。充分發(fā)揮“鏈主型”企業(yè)在技術(shù)、市場、標準、質(zhì)量、品牌等方面的帶動作用,將質(zhì)量管理成功經(jīng)驗和先進方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣,全面提升供應(yīng)鏈配套企業(yè)管理水平和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。

      3.實施質(zhì)量強鏈工程。聚焦“415X”先進制造業(yè)集群,圍繞我省綠色石化(精細化工)、新能源汽車及零部件、智能物聯(lián)、現(xiàn)代紡織與服裝、集成電路、高端新材料、智能光伏、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械等8個重點產(chǎn)業(yè)集群,實施質(zhì)量攻堅“雙百”計劃,每年推進100項質(zhì)量(計量、檢驗檢測)和100項標準研制攻堅,布局一批科技攻關(guān)項目,攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)質(zhì)量難點,形成一批關(guān)鍵標準,解決一批計量檢測難題。支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,協(xié)同推進質(zhì)量設(shè)計、試驗檢測、可靠性工程等先進質(zhì)量技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用,聯(lián)動推進鏈上中小企業(yè)質(zhì)量提升,實施質(zhì)量一致性管控。

      4.實施質(zhì)量強縣(市、區(qū))培育工程。構(gòu)建縣(區(qū)、鎮(zhèn))域質(zhì)量發(fā)展水平綜合評價體系,遴選一批縣域開展質(zhì)量強國建設(shè)標桿城市培育,打造城市高質(zhì)量發(fā)展標桿,帶動引導(dǎo)更多城市建設(shè)與質(zhì)量發(fā)展融合共進,推進區(qū)域質(zhì)量全面提升。

      5.實施國家質(zhì)量創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)培育工程。根據(jù)總局部署,依托杭州、寧波等中心城市和相關(guān)城市群,積極培育國家質(zhì)量創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

      6.實施“510質(zhì)量品牌工程”。在工業(yè)領(lǐng)域打造先進制造業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、未來工廠、浙江制造精品、小微你好企業(yè)服務(wù)等“五大品牌”,實施論創(chuàng)新、增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、強標準、用數(shù)字、拓市場、揚文化、聚英才、優(yōu)服務(wù)等“十大行動”。

      7.實施建設(shè)工程質(zhì)量管理升級工程。推進建設(shè)工程質(zhì)量管理標準化。加強對工程參建各方主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量控制的標準化管理,規(guī)范重點分項工程、關(guān)鍵工序做法及管理要求。大力推廣信息技術(shù)應(yīng)用,打造基于信息化技術(shù)、覆蓋施工全過程的質(zhì)量管理標準體系。建立基于質(zhì)量行為標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化為核心內(nèi)容的指標體系和評價制度。嚴格質(zhì)量追溯,建立施工過程質(zhì)量責任標識制度,嚴格施工過程質(zhì)量控制。加強施工記錄和驗收資料管理,健全建設(shè)工程質(zhì)量指標體系和評價制度。積極實施質(zhì)量管理標準化示范工程,推動工程建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展,建設(shè)品質(zhì)工程。

      8.服務(wù)品質(zhì)提升工程。健全服務(wù)質(zhì)量標準體系,完善公共服務(wù)“七優(yōu)享”標準體系,發(fā)布實施相關(guān)地方標準,促進基層公共服務(wù)普惠均等、優(yōu)質(zhì)共享,大力推進服務(wù)業(yè)“百千萬”工程,推動形成一批百億級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認證標識制度,加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價能力建設(shè),構(gòu)建評價指標體系,培育市場化、專業(yè)化第三方監(jiān)測評價機制。實施服務(wù)品質(zhì)升級計劃,在物流、商務(wù)咨詢、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域,開展質(zhì)量標桿企業(yè)創(chuàng)建行動;在健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等生活性服務(wù)領(lǐng)域,開展質(zhì)量滿意度提升行動。

      9.質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效工程。加強質(zhì)檢中心建設(shè),在低空經(jīng)濟、集成電路、新能源等領(lǐng)域優(yōu)先布局一批省級平臺;推進國家質(zhì)檢中心跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域融合發(fā)展。加強集成電路、海洋探測、高端裝備等領(lǐng)域國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心培育,爭創(chuàng)國家質(zhì)量標準實驗室。加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。實施現(xiàn)代測量能力培育工程,新增一批亟需的社會公用計量標準。在海洋、精密制造等領(lǐng)域布局一批全省重點實驗室、省級新型研發(fā)機構(gòu)。開展檢驗檢測提能行動,高水平建設(shè)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加強集成服務(wù)基地建設(shè)。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測與綜合評價。深入推進國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地試點建設(shè),強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù),持續(xù)推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”平臺創(chuàng)建。

      10.實施產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管筑堤工程。構(gòu)建風險預(yù)警處置鏈團式監(jiān)管機制,探索形成全省重大產(chǎn)品質(zhì)量風險評估處置制度。加強落實兩個規(guī)定和雙重預(yù)防機制,持續(xù)推進重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,布局建設(shè)一批產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測評估基地(站點),開展風險評估監(jiān)測,推動構(gòu)建重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,強化重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,嚴守質(zhì)量安全底線。實施重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀升工程,推動產(chǎn)品質(zhì)量邁向高端。開展消費品質(zhì)量提升行動,以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新標準改造提升加快推進消費品迭代更新,全面提高全省消費品質(zhì)量合格率。加強缺陷產(chǎn)品召回工作,深入推進汽車質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”試點,重點加強電子電器、兒童用品等消費類產(chǎn)品召回管理,深化“實施一個召回提升一個產(chǎn)業(yè)”行動。

      索引號: 002482410/2025-00024 主題分類:
      發(fā)布機構(gòu): 浙江省市場監(jiān)督管理局(浙江省知識產(chǎn)權(quán)局) 公開日期: 2025-01-26

      “十五五”質(zhì)量強省建設(shè)規(guī)劃思路

      來源: 省市場監(jiān)管局(省知識產(chǎn)權(quán)局) 發(fā)布日期: 2025- 01- 26 11: 58 字體:[ ] 瀏覽次數(shù):( )

      質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。建設(shè)質(zhì)量強省是推進我省高質(zhì)量發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和支撐性工作。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述指示批示精神和考察浙江的重要講話精神,全面落實質(zhì)量強國建設(shè)綱要和我省實施意見,強化質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng),發(fā)揮質(zhì)量在產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、企業(yè)做大做強和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中的作用,提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,加快建設(shè)質(zhì)量強省,省市場監(jiān)管局會同省級相關(guān)部門,組織開展“十五五”時期浙江省推進質(zhì)量強省建設(shè)相關(guān)工作研究。

      一、形勢背景

      進入新時代、新階段,質(zhì)量變革發(fā)展面臨著新的機遇、新的挑戰(zhàn)和新的要求。從國際上看,一方面,當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,地緣政治沖突加劇,全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨斷脫鉤鏈風險,“卡脖子”技術(shù)時有發(fā)生。另一方面,隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,以數(shù)字化、智能化為特征的新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),引發(fā)質(zhì)量理念、機制、實踐的深刻變革,加速進入質(zhì)量4.0時代。質(zhì)量作為繁榮國際貿(mào)易、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進民生福祉、推進產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性的關(guān)鍵要素,越來越成為經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點。從國內(nèi)看,質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略地位日益重要。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央、高度重視質(zhì)量建設(shè)。習近平總書記強調(diào),要樹立質(zhì)量第一的強烈意識,下最大力氣抓全面提高質(zhì)量;要大力增強質(zhì)量意識,視質(zhì)量為生命,以高質(zhì)量為追求,加快建設(shè)質(zhì)量強國。黨中央、國務(wù)院出臺《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》《標準化發(fā)展綱要》等,統(tǒng)籌部署質(zhì)量強國建設(shè)。從現(xiàn)實角度講,當前,我國已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在從量的積累向質(zhì)的提升的關(guān)鍵期。面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力,經(jīng)濟下行壓力加大,中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難等嚴峻挑戰(zhàn),迫切需要以提升質(zhì)量增強產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展韌性和競爭力,進一步提振消費信心,釋放消費潛力,促進構(gòu)建新發(fā)展格局和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

      從浙江質(zhì)量發(fā)展情況看,我省是全國最早提出“質(zhì)量強省”的省份之一。早在2005年,時任省委書記習近平作出“推動質(zhì)量振興,打造品牌大省”的重要指示。多年來,省委省政府堅持一張藍圖繪到底,沿著“八八戰(zhàn)略”錨定的方向,深化改革,完善機制,持續(xù)推進質(zhì)量強省建設(shè),走出了一條具有浙江特色的質(zhì)量發(fā)展之路。加強頂層部署。省委省政府在全國率先出臺貫徹質(zhì)量強國建設(shè)綱要、國家標準化發(fā)展綱要、知識產(chǎn)權(quán)強國綱要、計量發(fā)展規(guī)劃的實施意見,編制印發(fā)《高質(zhì)量建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的實施意見(2021—2025年)》《浙江省推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》《關(guān)于促進檢驗檢測服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,統(tǒng)籌推進質(zhì)量強省建設(shè)。全面提升質(zhì)量競爭力。成功承辦中國質(zhì)量(杭州)大會,中國質(zhì)量獎實現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙突破”,全省制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到93.07,全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達到98%以上,食品安全評價性抽檢合格率達到99.1%,基本藥物、集采品種抽檢合格率達到99.5%,工程一次驗收合格率98%以上。先進標準體系更加健全。獲批開展首批國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點,組織25個市(縣、市)區(qū)開展試點工作。建立健全覆蓋省市縣三級的公共服務(wù)“七優(yōu)享”標準體系,率先構(gòu)建標志性產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字化改革、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、基本公共服務(wù)等標準體系。累計新增主導(dǎo)和參與制修訂國際標準63項、主導(dǎo)制修訂國家標準603項,制定“浙江制造”標準3709項,累計發(fā)布團體標準5745項,企業(yè)自我聲明公開標準24萬余項。品牌影響力不斷擴大。構(gòu)建完善品牌培育體系,“品字標”“浙江制造精品”“浙江農(nóng)產(chǎn)”“老字號”“浙江出口名牌”等品牌矩陣持續(xù)壯大。全省各級政府質(zhì)量獎獲獎組織達到5310家,培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1432家、單項冠軍企業(yè)233家,浙江出口名牌累計達1050個,認定浙江制造精品達到2074項,擁有“中華老字號”91家,認定“浙江老字號”491家,培育“品字標浙江制造”品牌企業(yè)5430余家,綠色產(chǎn)品認證證書數(shù)累計2391張(全國第2位)。質(zhì)量技術(shù)支撐服務(wù)效能持續(xù)提升。布局建設(shè)國家質(zhì)檢中心58家、省級質(zhì)檢中心86家,擁有檢驗檢測機構(gòu)2549家,電子電器、輕工產(chǎn)品、先進材料、高端裝備等檢測能力領(lǐng)先全國。推進國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(浙江)建設(shè)。推薦申報稀土磁性與先進碳材料國家質(zhì)量標準實驗室已通過形式審查,已建立4個國家級和6個省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。獲批建設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地試點,打造178個“一站式”服務(wù)平臺,每年服務(wù)企業(yè)2萬余家。質(zhì)量治理體系進一步健全。強化質(zhì)量安全監(jiān)管,綜合運用監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、缺陷召回等多種手段,切實加強對食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。在全國率先建成省級工業(yè)產(chǎn)品主體責任落實平臺,推進企業(yè)配置特種設(shè)備安全總監(jiān)、安全員進度全國領(lǐng)先。加快構(gòu)建“1+N”企業(yè)信用管理體系框架,“簡案快辦”掌上執(zhí)法辦案時間從25天縮減為半天,覆蓋質(zhì)量、食品等領(lǐng)域80項處罰事項。推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度,累計培育企業(yè)首席質(zhì)量官9500余名。我省公共服務(wù)質(zhì)量滿意度連續(xù)2年獲全國第一,自2019年起連續(xù)4年獲得國務(wù)院質(zhì)量工作督查激勵,已連續(xù)8年獲得國家質(zhì)量工作考核A級,我省質(zhì)量強省工作穩(wěn)居全國第一方陣。這些實踐成果,為我們做好“十五五”質(zhì)量強省建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。面對新形勢新任務(wù),我們要樹牢“質(zhì)量第一”理念,將質(zhì)量貫徹于經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、全方位,強化質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng),培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,提高全要素生產(chǎn)率,加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),進一步培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力,推動質(zhì)量強省建設(shè)。

      二、問題短板

      盡管我省質(zhì)量工作取得一定成效,但對照高質(zhì)量發(fā)展要求,還有不少差距和短板。

      (一)高質(zhì)量供給水平還不足。我省制造業(yè)總體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中低端環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)層次和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占比不高,消費品質(zhì)量合格率還不夠高,與北京、廣東及長三角地區(qū)兄弟省市存在差距。具體說來,在質(zhì)量方面,我省只有一家制造業(yè)企業(yè)獲中國質(zhì)量獎,而廣東、江蘇、山東分別有3家、2家、2家。在標準方面,落戶我省的國際和全國標準化技術(shù)委員會分別為3個、10個,遠低于北京(45個、329個)、江蘇(7個、39個)、上海(5個、22個);我省累計主導(dǎo)制定國際標準63項,與北京(481項)、上海(122項)、江蘇(98項)差距明顯。

      (二)質(zhì)量技術(shù)支撐比較薄弱。一方面,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局還不足。針對“415X”產(chǎn)業(yè)集群及十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈的檢測檢測需求能力還不足,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)效能有待精準提升。全省2572家檢驗檢測機構(gòu)中,近90%集中在7大傳統(tǒng)領(lǐng)域(建筑工程、建筑材料、環(huán)境與環(huán)保、食品、機動車檢驗、衛(wèi)生疾控、農(nóng)林牧漁);58家國家質(zhì)檢中心中,還沒有一家布局在集成電路、機器人與數(shù)控機床等先進制造業(yè)領(lǐng)域。另一方面,檢驗檢測機構(gòu)高端技術(shù)服務(wù)能力還不足。同時,檢驗檢測的大投入、大項目偏少,機構(gòu)和服務(wù)“低、小、散”現(xiàn)象比較突出。

      (三)全社會齊抓共治的體制機制還不夠健全。企業(yè)層面,質(zhì)量第一的意識還有待加強,我省95%以上的經(jīng)營主體是中小微企業(yè)和個體工商戶,創(chuàng)新意識、創(chuàng)牌意識還比較薄弱,先進質(zhì)量管理模式普及應(yīng)用不夠。社會層面,質(zhì)量氛圍還不夠濃厚,公平交易、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境還未完全形成,行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮還不夠,標準質(zhì)量品牌人才仍不足,質(zhì)量文化建設(shè)有待加強。

      (四)質(zhì)量監(jiān)管和品牌管理統(tǒng)籌推進上還有待加強。在質(zhì)量監(jiān)管方面。一是相關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)還比較滯后。比如《產(chǎn)品質(zhì)量法》對質(zhì)量違法行為處罰力度相對較輕,難以產(chǎn)生有效震懾作用;二是信用監(jiān)管未能很好地融入到產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中,信用維度評價標準不一;三是產(chǎn)品質(zhì)量安全分級分類監(jiān)管推進不統(tǒng)一,對如何劃分企業(yè)和產(chǎn)品的風險評級、企業(yè)如何開展信用修復(fù)和風險評級調(diào)整缺少具體規(guī)則和評估標準;四是一些地方質(zhì)量工作尚未形成完備的市場準入、質(zhì)量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回等質(zhì)量監(jiān)管機制。在品牌管理方面。一是我省品牌建設(shè)缺乏總體戰(zhàn)略規(guī)劃,頂層設(shè)計不夠,品牌工作體系還不夠健全。目前各個部門開展的品牌建設(shè)工作多且分散,比如省市場監(jiān)管局牽頭推進“品字標”品牌和“浙江精品”建設(shè)、省經(jīng)信廳推進“浙江制造精品”培育、省商務(wù)廳推進“浙江出口”品牌和“老字號”,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推進農(nóng)業(yè)品牌、省發(fā)展改革委也在推進品牌建設(shè)等等。品牌梯度培育體系尚未形成,品牌矩陣有待進一步優(yōu)化。二是品牌工作合力不強。由于各部門工作重點、方向不一樣,加上企業(yè)之間自身條件的差異性,部門之間協(xié)作、互動性不強,部門之間同步推進的情況較少,在品牌指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管等方面尚未完全形成合力。三是品牌影響力不夠大。2023年《中國500最具價值品牌》報告顯示,我省入圍品牌500強企業(yè)僅39家,少于北京(99家)、廣東(90家)、上海(46家)。四是品牌宣傳推廣成效不突出。比如,作為我省重點打造的區(qū)域公共品牌,“浙江制造”品牌宣傳推廣缺乏有效的形象塑造和傳播策略,在提升消費者對品牌認知方面的宣傳推廣仍有較大不足。社會各界、廣大消費者對“品字標”的認知度不夠,“品字標”還沒有形成廣泛的知曉度和影響力。

      三、總體要求

      (一)總體思路。“十五五”時期,浙江質(zhì)量工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述指示批示精神和考察浙江的重要講話精神,深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,全面落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》及我省實施意見,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以提高供給質(zhì)量為主攻方向,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,聚焦培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力,加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng),聯(lián)動推進質(zhì)量強省標準強省品牌強省戰(zhàn)略,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量,統(tǒng)籌推動質(zhì)量強市(縣)強業(yè)強企強鏈建設(shè),著力增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力,著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益,著力提升全民質(zhì)量素養(yǎng),高水平建設(shè)質(zhì)量強省,為譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章提供堅實的質(zhì)量支撐。

      (二)主要目標。

      到2030年,質(zhì)量整體水平進一步提高,多層次、高水平的地方特色標準體系更加健全,品牌建設(shè)取得更大進展,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加扎實,質(zhì)量質(zhì)量體系更加完善,質(zhì)量強省建設(shè)取得顯著成效。

      ——質(zhì)量發(fā)展效益持續(xù)躍升。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力明顯增強,全球先進制造業(yè)基地建設(shè)取得重大進展,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步健全,“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)取得重大突破,制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到93以上,研發(fā)投入強度達到3.5%,全員勞動生產(chǎn)率達到30萬元/人。

      ——質(zhì)量品牌競爭力進一步增強。健全品牌培育管理體系,圍繞培育世界一流企業(yè)、雄鷹企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、質(zhì)量強國建設(shè)標桿企業(yè)等,打造一批品質(zhì)卓越、特色鮮明的品牌領(lǐng)軍企業(yè),形成一批競爭優(yōu)勢明顯、美譽度高的名品優(yōu)品。圍繞專精特新“小巨人”企業(yè)等培育一批新品牌。擦亮“品字標”區(qū)域公共品牌,每年培育“浙江精品”100個左右,爭創(chuàng)一批“中國精品”。“浙江出口名牌”數(shù)量突破1500個。規(guī)上制造業(yè)品牌銷售占比達到58%以上。

      ——高標準質(zhì)量供給全面優(yōu)化。圍繞415X先進制造業(yè)集群,加快推進一批國際標準、國家標準研制,推動產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量標準全面提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達到98%以上,食品安全評價性抽檢合格率達到99%以上,制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95%以上,消費品質(zhì)量合格率達到95%以上,工程質(zhì)量一次交驗合格率達到100%,服務(wù)質(zhì)量滿意度達到 91分以上。設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到95%以上,地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達到96%以上。

      ——質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加高效。新建國家質(zhì)檢中心5家,省級質(zhì)檢中心10家,建設(shè)產(chǎn)業(yè)計量測試中心達到25家以上,建成先進測量實驗室12家以上,社會公用計量標準4050項以上,創(chuàng)建國家質(zhì)量標準實驗室2家,培育一批質(zhì)量技術(shù)服務(wù)品牌機構(gòu),著力打造國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的檢驗檢測高地,建設(shè)一批高效實用的集成服務(wù)基地,建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺220個以上。

      ——質(zhì)量治理現(xiàn)代化持續(xù)走在前列。出臺《浙江省質(zhì)量促進條例》,新型質(zhì)量監(jiān)管和信用體系更加完備,重大質(zhì)量安全風險防控機制更加高效,質(zhì)量人才隊伍不斷壯大,全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷提高,質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。國際合作交流不斷深化,國際標準規(guī)則話語權(quán)進一步增強。

      到2035年,質(zhì)量強省取得更大飛躍,先進質(zhì)量文化深入人心,質(zhì)量氛圍更加濃厚鮮明,質(zhì)量競爭力領(lǐng)跑全國。

      到2040年,高水平建成質(zhì)量強省,質(zhì)量建設(shè)持續(xù)引領(lǐng)全國,人民群眾的質(zhì)量獲得感和幸福感躍居全國前列,成為質(zhì)量強國建設(shè)的標桿省份和高質(zhì)量發(fā)展高地。

      四、任務(wù)舉措

      (一)增強質(zhì)量發(fā)展動能,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益

      1.突出質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新賦能。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè),開展質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究,加快人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、農(nóng)業(yè)新品種等領(lǐng)域的技術(shù)標準研究和制定,聚焦裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)技術(shù)等領(lǐng)域加大攻關(guān)力度,力爭取得一批重大科技成果。構(gòu)建政產(chǎn)學研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系, 協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新。聚焦“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)重大質(zhì)量瓶頸問題,實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量攻關(guān)項目。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條,深入推進技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化,建立質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)體系,協(xié)同推進技術(shù)研發(fā)、標準研制和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,加速質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

      2.突出質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向。建設(shè)碳計量中心,完善碳排放與監(jiān)測量傳溯源能力,開展碳足跡相關(guān)計量關(guān)鍵共性技術(shù)研究與攻關(guān)。制定發(fā)布碳排放碳足跡監(jiān)測、碳計量器具配備和管理、碳計量器具檢定校準等一批計量技術(shù)規(guī)范。制定碳足跡核算評價省級地方標準,建設(shè)全省統(tǒng)一的碳足跡標識認證管理模塊。加強“雙碳”認證服務(wù)體系建設(shè),夯實“雙碳”認證技術(shù)研究支撐。加快探索推進產(chǎn)品碳足跡認證、碳管理體系認證等實踐,形成一批可復(fù)制可推廣的標志性改革成果。開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)資源效率對標提升行動,培育壯大清潔能源、動力電池等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全面推行綠色設(shè)計、綠色制造、綠色建造、綠色流通,促進綠色消費轉(zhuǎn)型。

      3.系統(tǒng)推動質(zhì)量強縣建設(shè)。扎實開展強縣培育指導(dǎo)。不斷完善質(zhì)量強縣體系建設(shè),重點開展首批22家質(zhì)量強縣培育庫建設(shè),科學開展質(zhì)量強縣行動方案編制,按照“一城一策”要求,對列入培育庫的城市,開展有針對性的質(zhì)量強縣行動方案指導(dǎo)和制定。持續(xù)推動有意愿的城市開展質(zhì)量強縣培育,進一步擴大培育庫。提升強縣數(shù)字賦能。開發(fā)質(zhì)量強縣省級層面數(shù)字化管理系統(tǒng),動態(tài)維護評價指標數(shù)據(jù),開展針對我省的質(zhì)量強縣培育評價分析報告研究。協(xié)調(diào)強縣系統(tǒng)推進。鼓勵各地結(jié)合實際出臺相關(guān)配套政策,加大財政資金支持力度,強化產(chǎn)業(yè)、金融、科技、人才等方面政策與質(zhì)量政策的協(xié)同。

      (二)聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,增強產(chǎn)業(yè)競爭力

      1.深化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程。實施“415X”先進制造業(yè)集群培育專項行動,推進制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、標準強化、質(zhì)量提升,強化優(yōu)質(zhì)企業(yè)、制造精品和特色產(chǎn)業(yè)集群培育,打造浙江制造企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、集群品牌。聚焦三大科創(chuàng)高地和十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈,實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,加快產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設(shè),推進重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,推進新產(chǎn)品、首臺套強鏈補鏈,夯實產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。開展核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料攻堅行動,攻克一批制約質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性、耐久性提升的關(guān)鍵技術(shù),改進關(guān)鍵質(zhì)量性能指標。推進數(shù)字孿生、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與先進制造技術(shù)深度融合發(fā)展,推進設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)一體化,全面提升智能化生產(chǎn)和精益化管理水平。支持通用基礎(chǔ)軟件、高端工業(yè)軟件、新興領(lǐng)域軟件工程化開發(fā),提升軟件產(chǎn)品的易用性、兼容性和可靠性。加強產(chǎn)業(yè)亟需的標準研制、計量測試、檢驗檢測、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)能力建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化進程。

      2.激發(fā)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭活力。結(jié)合實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版,貫通質(zhì)量在線、標準在線等重大應(yīng)用,提升制造業(yè)標準、質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)方面的服務(wù)水平,持續(xù)探索“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”數(shù)實融合新范式,創(chuàng)新深化未來工廠建設(shè),謀劃推進企業(yè)智能化對標提升行動,引領(lǐng)撬動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施質(zhì)量提升攻堅行動,持續(xù)推進制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動,提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。開展對標達標提升行動,以先進標準助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做優(yōu)做強信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,打造一批具有國際競爭力的高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

      3.系統(tǒng)推進質(zhì)量強鏈建設(shè)。聚焦生命健康、低空經(jīng)濟、人工智能、機器人等未來產(chǎn)業(yè)加大攻關(guān)力度,力爭取得一批重大科技成果,重點推進智能物聯(lián)、新能源汽車及零部件等7個產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升總局試點項目。瞄準兩大類8個重點產(chǎn)業(yè)集群,緊盯數(shù)字經(jīng)濟、未來產(chǎn)業(yè)布局,推廣專利導(dǎo)航?jīng)Q策機制,推進專利鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競爭力。加強質(zhì)量要素協(xié)同。探索組建質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體,強化計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量要素協(xié)同,努力構(gòu)建質(zhì)量強鏈生態(tài)圈,推動產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。持續(xù)推進“一鏈一策”質(zhì)量提升行動,聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板,繪制質(zhì)量圖譜、標準圖譜,持續(xù)開展“雙百”攻堅項目。發(fā)揮標準引領(lǐng)和穩(wěn)鏈作用,加快“浙江制造”等領(lǐng)域“浙江標準”體系建設(shè)。完善標準成果產(chǎn)出與省級科技項目的聯(lián)動機制,加快人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、農(nóng)業(yè)新品種等領(lǐng)域的技術(shù)標準研究和制定。提升標準國際化水平,深化標準化國際協(xié)作與交流,提升技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對成效。

      (三)聚焦更高品質(zhì)需求,全面優(yōu)化質(zhì)量供給

      1.推進產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,不斷創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計和工藝技術(shù),提高產(chǎn)品質(zhì)量競爭力。鼓勵企業(yè)將質(zhì)量管理運用到研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、營銷服務(wù)等全流程,全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)個性化、時尚化、功能化、綠色化發(fā)展趨勢,開發(fā)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新產(chǎn)品。聚焦提升高端裝備制造能力和質(zhì)量水平,加強技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量攻關(guān),實施質(zhì)量可靠性提升計劃,促進品質(zhì)升級。實施重點產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀升工程,構(gòu)建覆蓋重點產(chǎn)品的“浙江制造”標準體系,推進重點消費品、重要工業(yè)品、重大技術(shù)裝備質(zhì)量邁向高端。加快標準化和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化,推動農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、標準、追溯、執(zhí)法監(jiān)管等體系,推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品培育管理,做好風險品種專項整治工作。完善食品安全地方標準體系,加快食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級,加強生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。健全藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量管理規(guī)范,大力提升中藥材質(zhì)量。開展消費品質(zhì)量提升行動,全面貫徹落實《全省消費品質(zhì)量提升行動方案》,研制工作任務(wù)清單,推動消費品質(zhì)量提升工作落地落實,全面提升我省消費品質(zhì)量合格率。深入實施《浙江省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新標準提升行動方案》,以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新標準改造提升加快推進消費品迭代更新。對標國際先進標準,推進“同線同標同質(zhì)”行動,推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品消費內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

      2.提升建設(shè)工程品質(zhì)。堅持以科技創(chuàng)新塑造建筑業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,一體構(gòu)建“大建筑業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈。分級培育示范企業(yè),加大企業(yè)申報特級資質(zhì)扶持力度,制定“一企一策”,發(fā)展“航母企業(yè)”,力爭培育具有獨立工程總承包綜合能力的骨干企業(yè)100家。開展《綠色生態(tài)城區(qū)評價標準》《超低能耗公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》等技術(shù)標準規(guī)范研究,進一步加強綠色建筑標識管理工作,推動高品質(zhì)、高星級綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。推廣先進建造設(shè)備和智能建造方式,提升建設(shè)工程的質(zhì)量和安全性能。推進工程質(zhì)量管理標準化,實施工程施工崗位責任制,嚴格進場設(shè)備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質(zhì)量管控。大力發(fā)展綠色建材,完善綠色建材采信機制,推進裝配式建筑構(gòu)件部件標準化,推動從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材質(zhì)量提升。完善全過程工程質(zhì)量責任體系,嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任制,強化工程建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管,健全質(zhì)量責任追溯追究機制。開展工程質(zhì)量提升專項行動,著力破解各類突出質(zhì)量問題。持續(xù)推進工程質(zhì)量保險改革,探索建立工程質(zhì)量風險防控與風險補償機制。建立健全工程質(zhì)量安全風險監(jiān)控工作體系,研究制訂浙江省房屋市政工程項目風險分級分類指南,加快完善實施分級分類分色數(shù)字監(jiān)管機制。建立交通工程“重點監(jiān)管項目”和“重大問題隱患”清單質(zhì)量報告制度,完善質(zhì)量問題反饋及解決機制。以技術(shù)創(chuàng)新提升交通工程品質(zhì),聯(lián)合科研單位,共同推動結(jié)構(gòu)物耐久性、山嶺隧道機械化施工、新型構(gòu)件產(chǎn)業(yè)化、預(yù)防養(yǎng)護技術(shù)、再生瀝青混合料、3D精銑刨+高韌超薄磨耗層罩面等技術(shù)攻關(guān),大力研發(fā)應(yīng)用重量輕、易安裝、耐久性好、壽命長的新型重要構(gòu)件。深化“平安百年”品質(zhì)工程建設(shè),全力打造精品工程、樣板工程、平安工程。

      3.增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。深入推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程,加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系,推進生產(chǎn)性服務(wù)高端化、專業(yè)化發(fā)展和生活性服務(wù)品質(zhì)化、精細化提升,加快培育千家服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。健全服務(wù)質(zhì)量標準體系,推動建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認證、標識制度,爭創(chuàng)一批國家級綜合服務(wù)業(yè)標準化試點。推進縣級社會救助服務(wù)聯(lián)合體規(guī)范化運行,推進社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”模式轉(zhuǎn)型。大力開展養(yǎng)老護理員培訓,實施養(yǎng)老護理技能等級認定。加快老年活動中心規(guī)劃布局,實現(xiàn)市、縣(市、區(qū))老年活動中心全覆蓋。創(chuàng)新打造高能級服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺,提升公共服務(wù)便利化水平,加快建設(shè)“15分鐘公共服務(wù)圈”,高水平打造“浙有善育”“浙里優(yōu)學”“浙里就業(yè)”“浙里健康”“浙里安居”“浙里康養(yǎng)”“浙有眾扶”“浙里檢”“浙里藥店”等公共服務(wù)平臺,創(chuàng)建20個左右高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

      4.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完善“區(qū)域協(xié)同、分類治理、精準管控、閉環(huán)處置”的工作機制,統(tǒng)籌水、氣、土、固、聲協(xié)同治理,持續(xù)推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排,推動生態(tài)環(huán)境高位改善、普惠可感。建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,全力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),扎實開展清廢治新治塑行動。建立健全多跨降碳的政策標準、協(xié)同路徑、工作機制,優(yōu)化減污降碳協(xié)同指數(shù),多層次多領(lǐng)域推進減污降碳協(xié)同試點。探索碳排放“雙控”目標納入?yún)^(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價體系,推進能耗“雙控”逐步轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”。深化全域“無廢城市”建設(shè),推進固體廢物全過程閉環(huán)管理。實施海岸線保護與整治修復(fù)行動,加快“藍色海灣”建設(shè)。健全生態(tài)環(huán)境保護標準體系,探索環(huán)境健康友好創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。深化全國生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革和“大腦”建設(shè)試點,加快搭建綠色智慧數(shù)字生態(tài)文明架構(gòu)。實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動,建立生態(tài)環(huán)境科技戰(zhàn)略科學家、首席專家、青年拔尖人才“三張清單”和創(chuàng)新人才庫,強化科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化。

      (四)聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力,提升企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展競爭力

      1.增強企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。實施質(zhì)量提升強企行動,推廣卓越績效、精益管理等先進質(zhì)量管理方法,打造一批精益求精、質(zhì)量卓越的標桿企業(yè),爭創(chuàng)一批質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)完善企業(yè)技術(shù)標準體系,構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新機制,推動高水平企業(yè)標準向國家標準和國際標準轉(zhuǎn)化,打造標準創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加快建立以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)的質(zhì)量管控體系,推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用,全面提升質(zhì)量管理成熟度。充分發(fā)揮“鏈主型”企業(yè)在技術(shù)、市場、標準、質(zhì)量、品牌等方面的帶動作用,將質(zhì)量管理成功經(jīng)驗和先進方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣,全面提升供應(yīng)鏈配套企業(yè)管理水平和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。

      2.加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新運用。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,推動新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用,打造“領(lǐng)軍企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈。鼓勵支持中小微企業(yè)推進高端智能裝備升級換代,實施技術(shù)改造、質(zhì)量改進、標準創(chuàng)新、品牌建設(shè),提升企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、省重點企業(yè)研究院等重大創(chuàng)新載體和研發(fā)平臺建設(shè),推進質(zhì)量設(shè)計、試驗驗證以及可靠性工程等先進質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。發(fā)展壯大以商標為載體的品牌經(jīng)濟和以地理標志為載體的特色經(jīng)濟,推進技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)品牌化,促進知識產(chǎn)權(quán)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

      3.打響“浙江制造”品牌。聚焦質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理水平提升和質(zhì)量品牌競爭力增強,加強培育引導(dǎo),大力選樹各級政府質(zhì)量獎,積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎,加快培育質(zhì)量強國領(lǐng)軍企業(yè)。深入實施“510質(zhì)量品牌工程”,梯次培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、隱形冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè),積極參與中國品牌創(chuàng)建行動,打造“百年老店”。實施浙江精品培育行動,完善質(zhì)量標準體系,培育打造一批“浙江制造”“浙江農(nóng)產(chǎn)”“浙江服務(wù)”精品。持續(xù)開展“浙江出口名牌”認定培育,選拔一批產(chǎn)品質(zhì)量過硬、國際影響力較強的龍頭品牌,推動“品質(zhì)浙貨 行銷天下”。推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請注冊集體商標和證明商標,加快標準協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作,培育一批特色鮮明、影響力強的區(qū)域公共品牌。著力發(fā)展絲綢、黃酒、中藥、茶葉、寶劍等十大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè),深化杭州茶葉、紹興黃酒、龍泉寶劍等區(qū)域特色品牌建設(shè)。加快推進“415X”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),打造一批要素創(chuàng)新性配置、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作緊密高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系完善、邁向價值鏈中高端的世界級先進制造業(yè)集群品牌。支持企業(yè)加強品牌保護和維權(quán),依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權(quán)等違法行為,營造品牌優(yōu)質(zhì)發(fā)展的良好環(huán)境。

      (五)聚焦質(zhì)量技術(shù)服務(wù)支撐,打造高能級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

      1.優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施高能級平臺布局。圍繞“415X”先進制造業(yè)集群和十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈合理布局質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu),建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。推進國家質(zhì)檢中心整合提升,加強集成電路、海洋探測、高端裝備等領(lǐng)域國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心培育,加快船舶電子裝備、汽車零部件等省級產(chǎn)業(yè)計量中心籌建,爭創(chuàng)國家質(zhì)量標準實驗室。在海洋、精密制造等領(lǐng)域布局一批全省重點實驗室、省級新型研發(fā)機構(gòu),聚焦智能傳感及精密測量技術(shù)、精密測量儀器等方向開展攻關(guān),研發(fā)一批精密測量與智能高端儀器設(shè)備。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測與綜合評價,提升質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理水平,促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

      2.提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能級水平。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效工程,培育、扶持一批技術(shù)能力強、服務(wù)信譽好的技術(shù)機構(gòu)成為行業(yè)品牌。高水平建設(shè)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。深入開展檢驗檢測認證助力重點產(chǎn)業(yè)強鏈提升工作,發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)檢驗檢測能力建設(shè)指引目錄,支持新建、提升一批產(chǎn)業(yè)亟需檢驗檢測能力,招引一批新興領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu),加快形成重點產(chǎn)業(yè)強鏈檢驗檢測能力支撐。深化檢驗檢測“一件事”集成改革,爭取總局支持在浙江開展國家實驗室認可與技術(shù)評審改革試點。完善省域現(xiàn)代先進測量體系和量值傳遞溯源體系,加快推進各級各類計量標準改造升級。對標國際領(lǐng)先水準,研制符合國際認證規(guī)范的認證標準,助推更多的“品字標浙江制造”產(chǎn)品打通國際合作渠道,提升國際競爭力。

      3.提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施賦能行動,圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)制造、綠色低碳發(fā)展等重點領(lǐng)域提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)服務(wù),推動數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享。深化“標準化+”行動,體系化推進標志性產(chǎn)業(yè)鏈標準化建設(shè),促進全域標準化深度發(fā)展。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計劃,構(gòu)建協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò),深化線上線下融合的“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)和運行,打造一批標準化、數(shù)字化的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地,為促進廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推動省市縣三級計量、標準、認證、檢驗檢測要素跨層級跨區(qū)域融通協(xié)同。建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)體系,加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國際交流與銜接,優(yōu)化合格評定對外貿(mào)易采信機制,推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,助力內(nèi)外貿(mào)一體化和統(tǒng)一大市場建設(shè)。

      (六)聚焦多元共治體系,加快推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化

      1.加強質(zhì)量法治體系建設(shè)。健全地方質(zhì)量法規(guī)體系,推動出臺《浙江省質(zhì)量促進條例》縱深推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機制,推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作,推進行刑銜接和行紀銜接。加強跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作,建立行政保護、司法保護、社會保護相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系,落實知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒機制。實施公平競爭審查剛性化改革,推進公平競爭審查集中審查改革試點。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔保與爭議處理機制,探索質(zhì)量安全責任保險制度,推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。加強質(zhì)量法律法規(guī)和政策宣傳,營造良好質(zhì)量法治環(huán)境。

      2.優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管機制。全面實施雙隨機抽查事項負面清單管理制度,著力深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管提質(zhì)拓面,推動全省監(jiān)管單位、監(jiān)管人員、監(jiān)管事項100%納入監(jiān)管平臺。推進經(jīng)營主體信用體系建設(shè)試點,通過政府、企業(yè)、行業(yè)、社會四側(cè)協(xié)同發(fā)力,探索構(gòu)建信用共治體系。研究制定企業(yè)信用管理體系標準,構(gòu)建完善經(jīng)營主體信用標準體系,推動標準融合應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營管理全流程,提升企業(yè)自身信用合規(guī)能力。優(yōu)化監(jiān)管方式,制定《產(chǎn)品質(zhì)量安全分級分類監(jiān)管通則》,健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管機制,對產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)實施差異化監(jiān)管,逐步形成浙江模式并推廣應(yīng)用。深化產(chǎn)品質(zhì)量智慧監(jiān)管,加強監(jiān)管數(shù)據(jù)集成,實施重要產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量管控,推進質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),構(gòu)建全鏈條整改閉環(huán)。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測基地站點建設(shè),收集研判產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情風險,做好輿情應(yīng)對、風險調(diào)查、應(yīng)急處置。探索開展質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”等包容審慎監(jiān)管模式試點。實施民營企業(yè)公平競爭環(huán)境優(yōu)化提升專項行動,健全經(jīng)營者集中風險監(jiān)測預(yù)警機制,探索穿透式全量監(jiān)測。建立反壟斷“三書一函”制度,構(gòu)建事前事中事后全鏈條反壟斷監(jiān)管機制。嚴格進出口商品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管,加強市場秩序綜合治理,加大假冒偽劣打擊力度。

      3.推動質(zhì)量共治。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式,健全以法治為基礎(chǔ)、政府推動、社會參與的多元治理機制。推動向行業(yè)協(xié)會等社會組織賦權(quán)質(zhì)量管理職能,共同參與質(zhì)量治理。加強質(zhì)量人才建設(shè),弘揚新時代工匠精神,大力推進“技能浙江”行動,建立健全企業(yè)首席質(zhì)量官、標準總師制度,加快質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊伍建設(shè),完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓制度和職稱制度。加強質(zhì)量教育,將質(zhì)量內(nèi)容納入中小學義務(wù)教育,推進質(zhì)量標準相關(guān)學科專業(yè)建設(shè),支持有條件的高校成立質(zhì)量和標準化學院、高端智庫,深入推進質(zhì)量教育自學考試,進一步普及質(zhì)量教育。組建高水平知識產(chǎn)權(quán)專家智庫,做大做強省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、省知識產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心“旗艦店”,加大專業(yè)化、國際化、高端化知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍引育。建立完善質(zhì)量信息公開機制,鼓勵開展商品質(zhì)量安全評價、比較試驗、消費評議和消費者滿意度調(diào)查,加強社會質(zhì)量監(jiān)督。完善質(zhì)量安全多元救濟機制,健全質(zhì)量保證金制度,推行先行賠付,加強消費者權(quán)益保護。辦好“質(zhì)量月”“中國品牌日”等活動,定期舉辦全省質(zhì)量大會,傳播質(zhì)量文化,提升質(zhì)量意識。

      (三)政策舉措

      1.出臺《浙江省質(zhì)量促進條例》,進一步加強對質(zhì)量工作的法治保障。

      2.出臺《關(guān)于完善“浙江制造”品牌建設(shè)體系打造“浙江精品”培育中國精品的意見》,實現(xiàn)“浙江制造”品牌建設(shè)的迭代升級。

      3.《浙江省品牌強省建設(shè)實施意見》,加強對品牌建設(shè)的統(tǒng)籌推進。

      4.研究制定《浙江省加快建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》。

      5.出臺《促進建筑業(yè)創(chuàng)新改革開放高質(zhì)量發(fā)展實施意見》《浙江省關(guān)于加快推動智能建造發(fā)展的實施意見》。

      6.印發(fā)實施“雙碳”認證國家綜合試點方案。

      五、關(guān)鍵抓手

      (一)重大戰(zhàn)略任務(wù)

      1.聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。實施“415X”先進制造業(yè)集群培育專項行動,推進制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、標準強化、質(zhì)量提升,強化優(yōu)質(zhì)企業(yè)、制造精品和特色產(chǎn)業(yè)集群培育,打造浙江制造企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、集群品牌。聚焦三大科創(chuàng)高地和十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈,實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,加快產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設(shè),聯(lián)動實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量攻關(guān)項目,加快取得一批重大標志性成果。深入實施質(zhì)量提升攻堅行動,持續(xù)推進制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動,提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。

      2.聚焦打造世界一流企業(yè),深化質(zhì)量提升強企行動。實施質(zhì)量提升強企行動,推廣卓越績效、精益管理等先進質(zhì)量管理方法,打造一批精益求精、質(zhì)量卓越的標桿企業(yè),爭創(chuàng)一批質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)完善企業(yè)技術(shù)標準體系,構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新機制,推動高水平企業(yè)標準向國家標準和國際標準轉(zhuǎn)化,打造標準創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加快建立以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)的質(zhì)量管控體系,推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用,全面提升質(zhì)量管理成熟度。發(fā)揮“鏈主型”企業(yè)在技術(shù)、市場、標準、質(zhì)量、品牌等方面的帶動作用,全面提升供應(yīng)鏈配套企業(yè)管理水平和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,打造“領(lǐng)軍企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈。聚焦質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理水平提升和質(zhì)量品牌競爭力增強,加強培育引導(dǎo),大力選樹各級政府質(zhì)量獎,積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎。深入實施“510質(zhì)量品牌工程”,梯次培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、隱形冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè),積極參與中國品牌創(chuàng)建行動,打造“百年老店”。

      3.聚焦國內(nèi)大市場形成,加快推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新標準提升行動。充分發(fā)揮企業(yè)標準化主體作用,支持企業(yè)導(dǎo)入質(zhì)量管理體系,開展管理體系認證,提升企業(yè)標準化管理能力。推動標準與科技協(xié)同,支持企業(yè)將創(chuàng)新實踐向標準轉(zhuǎn)化,探索推進標準與專利融合發(fā)展機制,推動技術(shù)創(chuàng)新、標準研制和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展。加強標準實施應(yīng)用,推動企業(yè)按照標準組織生產(chǎn)、管理和服務(wù),引導(dǎo)消費者選擇符合綠色、安全、健康等標準的高品質(zhì)產(chǎn)品。加強標準認證銜接,開展家電、廚衛(wèi)五金、家裝建材等綠色產(chǎn)品認證。組織開展消費品領(lǐng)域標準化試點建設(shè),帶動完善重點標準體系、強化重點標準實施。加強消費品領(lǐng)域重點標準實施監(jiān)督,推動企業(yè)落實標準實施主體責任。開展企業(yè)執(zhí)行標準監(jiān)督檢查和抽查,強化聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)治。開展小家電、兒童服裝等重點消費品強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析,促進動態(tài)更新標準內(nèi)容、改進標準實施應(yīng)用。

      4.聚焦“三支隊伍”建設(shè),加強質(zhì)量人才建設(shè)。全面加強質(zhì)量領(lǐng)域“三支隊伍”建設(shè),大力開展質(zhì)量專業(yè)人才發(fā)展行動,壯大企業(yè)高層次高素質(zhì)質(zhì)量管理人才隊伍,積極培育企業(yè)首席質(zhì)量官、首席計量師、標準總師。推動將標準化人才納入各級高層次人才認定目錄,加快專業(yè)化、職業(yè)化、國際化、系統(tǒng)化的標準化人才隊伍建設(shè)。推動高校、專業(yè)機構(gòu)、龍頭企業(yè)建立質(zhì)量與標準化人才培訓與實踐基地,培育一批質(zhì)量工程師、質(zhì)量工匠,完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓制度和職稱制度。加強質(zhì)量教育,將質(zhì)量內(nèi)容納入中小學義務(wù)教育,推進質(zhì)量標準相關(guān)學科專業(yè)建設(shè),支持有條件的高校成立質(zhì)量和標準化學院、高端智庫。

      5.聚焦優(yōu)化營商環(huán)境,深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施提能增效。高水平建設(shè)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),優(yōu)化國家和省級質(zhì)檢中心布局,加強集成電路、海洋探測、高端裝備等領(lǐng)域國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心培育,加快船舶電子裝備、汽車零部件等省級產(chǎn)業(yè)計量中心籌建,爭創(chuàng)國家質(zhì)量標準實驗室。深入開展檢驗檢測認證助力重點產(chǎn)業(yè)強鏈提升工作,加快形成重點產(chǎn)業(yè)強鏈檢驗檢測能力支撐。完善省域現(xiàn)代先進測量體系和量值傳遞溯源體系,加快推進各級各類計量標準改造升級。加快推進國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地試點建設(shè),推進高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”平臺建設(shè),迭代“浙江質(zhì)量在線”等數(shù)字化治理應(yīng)用系統(tǒng),強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)。

      (二)重大改革舉措

      1.深化品牌建設(shè)改革。構(gòu)建“中國精品-浙江精品-其他品牌產(chǎn)品”的梯度培育矩陣,在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建設(shè)工程等領(lǐng)域開展“浙江精品”培育行動。健全“品字標”公共品牌形象標識使用管理制度,構(gòu)建“浙江制造”品牌企業(yè)發(fā)展績效評價機制,優(yōu)化“浙江制造”標準體系、評價體系、認證體系、管理體系等品牌建設(shè)支撐體系,推進“浙江制造”品牌建設(shè)提質(zhì)升級,打造一批浙江精品。

      2.深化全過程公正高效集成監(jiān)管改革。推動重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度體系,推行雙隨機抽查事項負面清單管理制度。全面推廣“事前提醒提示、事中無事不擾、事后免罰輕罰”柔性監(jiān)管工作機制,率先在“三新”經(jīng)濟行業(yè)試點實施觸發(fā)式監(jiān)管。深化企業(yè)遷移“一件事”改革,明確企業(yè)跨省異地遷移可以直接到遷入地辦理登記,實現(xiàn)企業(yè)省內(nèi)遷出平均3個工作日辦結(jié)。推進“多報合一”改革國家試點。

      3.深化綠色認證集成改革。與國家認監(jiān)委建立國家雙碳認證綜合改革試點工作協(xié)同推進機制,構(gòu)建“雙碳”“碳足跡”認證制度體系,協(xié)同行業(yè)主管部門建設(shè)碳核算數(shù)據(jù)庫,聯(lián)合出臺相關(guān)政策意見。深化實施綠色產(chǎn)品認證制度,推進綠色認證示范區(qū)建設(shè)和綠色產(chǎn)品(服務(wù))認證領(lǐng)跑者培育,爭創(chuàng)全國質(zhì)量認證示范區(qū)。

      4.深化檢測認證服務(wù)改革。制定出臺促進檢驗檢測高質(zhì)量發(fā)展專項政策。深入推進檢測認證促進產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級行動,開展“十鏈百業(yè)千企”檢測認證產(chǎn)業(yè)對接服務(wù),鞏固提升小微企業(yè)質(zhì)量認證百千萬行動,深入推進鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)老服務(wù)、無障礙環(huán)境、數(shù)據(jù)安全等新型認證制度。編制檢驗檢測能力建設(shè)指引目錄,支持重點企業(yè)、科研院所加強內(nèi)部實驗室建設(shè),培育一批檢驗檢測領(lǐng)跑機構(gòu)。加強機動車檢測等重點領(lǐng)域檢測行為監(jiān)管,維護檢驗檢測行業(yè)公信力。

      5.深化知識產(chǎn)權(quán)集成改革。開展“快獲權(quán)、快維權(quán)”行動,高標準建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和保護示范區(qū),提升知識產(chǎn)權(quán)保護中心能級,拓寬專利快速獲權(quán)通道,力爭全省快速獲權(quán)能力進入全國前三。開展市域、縣域?qū)@謾?quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)國家試點,推行專利侵權(quán)糾紛行政裁決簡易程序。推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)多場景運用,拓寬數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)交易許可、質(zhì)押融資、保險等價值實現(xiàn)路徑,強化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)賦能海洋大數(shù)據(jù)、地理信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動省市縣三級構(gòu)建高價值專利培育支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制,強化產(chǎn)學研服聯(lián)動,推動關(guān)鍵性基礎(chǔ)性前瞻性技術(shù)創(chuàng)新和高價值專利挖掘培育,打造一批高質(zhì)量技術(shù)成果,健全知識產(chǎn)權(quán)海外風險防控體系,強化國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心建設(shè)。

      6.創(chuàng)新平臺經(jīng)濟發(fā)展和監(jiān)管機制。推進《浙江省平臺經(jīng)濟促進條例》立法,出臺進一步支持平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措,創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。實施平臺企業(yè)創(chuàng)新培育工程,制定新興平臺培育標準,培育一批專精特新、單項冠軍“瞪羚”獨角獸平臺企業(yè)。深化平臺經(jīng)濟全鏈條智慧監(jiān)管,建立平臺經(jīng)濟運行監(jiān)測分析制度,推進平臺企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)。引導(dǎo)平臺企業(yè)優(yōu)化服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則,建立健全與平臺內(nèi)經(jīng)營主體重大事項協(xié)商機制和權(quán)益受損申訴救濟機制。

      (三)重大工程項目

      1.實施重點產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程。推進特種材料、功能材料、復(fù)合材料等設(shè)計制造技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量精確控制技術(shù)攻關(guān)。加強新材料的質(zhì)量性能研發(fā),運用質(zhì)量工程技術(shù)、縮短研發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化周期,提升制造質(zhì)量水平。開展核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料攻堅行動,攻克一批制約質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性、耐久性提升的關(guān)鍵技術(shù),改進關(guān)鍵質(zhì)量性能指標,強化重大技術(shù)裝備、重大工程自給保障能力。推動消費品質(zhì)量提升,加強創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計,加快新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,推動紡織品、快速消費品、家電家居用品等升級迭代和品牌化發(fā)展,全面提升消費品質(zhì)量合格率。

      2.實施質(zhì)量強企工程。深化質(zhì)量提升行動,大力實施首席質(zhì)量官制度,在規(guī)上企業(yè)推廣卓越績效、精益管理等先進質(zhì)量管理方法,打造一批精益求精、質(zhì)量卓越的標桿企業(yè),爭創(chuàng)一批質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)完善企業(yè)技術(shù)標準體系,構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新機制,推動高水平企業(yè)標準向國家標準和國際標準轉(zhuǎn)化,打造標準創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加快建立以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)的質(zhì)量管控體系,推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用,全面提升質(zhì)量管理成熟度。充分發(fā)揮“鏈主型”企業(yè)在技術(shù)、市場、標準、質(zhì)量、品牌等方面的帶動作用,將質(zhì)量管理成功經(jīng)驗和先進方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣,全面提升供應(yīng)鏈配套企業(yè)管理水平和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。

      3.實施質(zhì)量強鏈工程。聚焦“415X”先進制造業(yè)集群,圍繞我省綠色石化(精細化工)、新能源汽車及零部件、智能物聯(lián)、現(xiàn)代紡織與服裝、集成電路、高端新材料、智能光伏、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械等8個重點產(chǎn)業(yè)集群,實施質(zhì)量攻堅“雙百”計劃,每年推進100項質(zhì)量(計量、檢驗檢測)和100項標準研制攻堅,布局一批科技攻關(guān)項目,攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)質(zhì)量難點,形成一批關(guān)鍵標準,解決一批計量檢測難題。支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,協(xié)同推進質(zhì)量設(shè)計、試驗檢測、可靠性工程等先進質(zhì)量技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用,聯(lián)動推進鏈上中小企業(yè)質(zhì)量提升,實施質(zhì)量一致性管控。

      4.實施質(zhì)量強縣(市、區(qū))培育工程。構(gòu)建縣(區(qū)、鎮(zhèn))域質(zhì)量發(fā)展水平綜合評價體系,遴選一批縣域開展質(zhì)量強國建設(shè)標桿城市培育,打造城市高質(zhì)量發(fā)展標桿,帶動引導(dǎo)更多城市建設(shè)與質(zhì)量發(fā)展融合共進,推進區(qū)域質(zhì)量全面提升。

      5.實施國家質(zhì)量創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)培育工程。根據(jù)總局部署,依托杭州、寧波等中心城市和相關(guān)城市群,積極培育國家質(zhì)量創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

      6.實施“510質(zhì)量品牌工程”。在工業(yè)領(lǐng)域打造先進制造業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、未來工廠、浙江制造精品、小微你好企業(yè)服務(wù)等“五大品牌”,實施論創(chuàng)新、增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、強標準、用數(shù)字、拓市場、揚文化、聚英才、優(yōu)服務(wù)等“十大行動”。

      7.實施建設(shè)工程質(zhì)量管理升級工程。推進建設(shè)工程質(zhì)量管理標準化。加強對工程參建各方主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量控制的標準化管理,規(guī)范重點分項工程、關(guān)鍵工序做法及管理要求。大力推廣信息技術(shù)應(yīng)用,打造基于信息化技術(shù)、覆蓋施工全過程的質(zhì)量管理標準體系。建立基于質(zhì)量行為標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化為核心內(nèi)容的指標體系和評價制度。嚴格質(zhì)量追溯,建立施工過程質(zhì)量責任標識制度,嚴格施工過程質(zhì)量控制。加強施工記錄和驗收資料管理,健全建設(shè)工程質(zhì)量指標體系和評價制度。積極實施質(zhì)量管理標準化示范工程,推動工程建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展,建設(shè)品質(zhì)工程。

      8.服務(wù)品質(zhì)提升工程。健全服務(wù)質(zhì)量標準體系,完善公共服務(wù)“七優(yōu)享”標準體系,發(fā)布實施相關(guān)地方標準,促進基層公共服務(wù)普惠均等、優(yōu)質(zhì)共享,大力推進服務(wù)業(yè)“百千萬”工程,推動形成一批百億級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認證標識制度,加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價能力建設(shè),構(gòu)建評價指標體系,培育市場化、專業(yè)化第三方監(jiān)測評價機制。實施服務(wù)品質(zhì)升級計劃,在物流、商務(wù)咨詢、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域,開展質(zhì)量標桿企業(yè)創(chuàng)建行動;在健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等生活性服務(wù)領(lǐng)域,開展質(zhì)量滿意度提升行動。

      9.質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效工程。加強質(zhì)檢中心建設(shè),在低空經(jīng)濟、集成電路、新能源等領(lǐng)域優(yōu)先布局一批省級平臺;推進國家質(zhì)檢中心跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域融合發(fā)展。加強集成電路、海洋探測、高端裝備等領(lǐng)域國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心培育,爭創(chuàng)國家質(zhì)量標準實驗室。加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。實施現(xiàn)代測量能力培育工程,新增一批亟需的社會公用計量標準。在海洋、精密制造等領(lǐng)域布局一批全省重點實驗室、省級新型研發(fā)機構(gòu)。開展檢驗檢測提能行動,高水平建設(shè)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加強集成服務(wù)基地建設(shè)。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測與綜合評價。深入推進國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地試點建設(shè),強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù),持續(xù)推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”平臺創(chuàng)建。

      10.實施產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管筑堤工程。構(gòu)建風險預(yù)警處置鏈團式監(jiān)管機制,探索形成全省重大產(chǎn)品質(zhì)量風險評估處置制度。加強落實兩個規(guī)定和雙重預(yù)防機制,持續(xù)推進重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,布局建設(shè)一批產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測評估基地(站點),開展風險評估監(jiān)測,推動構(gòu)建重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,強化重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,嚴守質(zhì)量安全底線。實施重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀升工程,推動產(chǎn)品質(zhì)量邁向高端。開展消費品質(zhì)量提升行動,以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新標準改造提升加快推進消費品迭代更新,全面提高全省消費品質(zhì)量合格率。加強缺陷產(chǎn)品召回工作,深入推進汽車質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”試點,重點加強電子電器、兒童用品等消費類產(chǎn)品召回管理,深化“實施一個召回提升一個產(chǎn)業(yè)”行動。

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