高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務,黨的建設是高質量發展的根本政治保障。“經濟大省挑大梁,必須堅持黨的全面領導,以高質量黨建引領高質量發展。”習近平總書記這一重要講話深刻闡明了高質量黨建對于高質量發展的引領和保障作用。
近日,浙江省市場監管局發布《關于落實主體責任深化“雙爭”行動以高質量黨建促進高質量發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),在省直機關率先部署落實這項工作。
《實施意見》提及,將牢牢把握“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”功能定位,深入踐行“四個角色”,樹牢“整體市監”理念,以黨的政治建設為統領,以“爭當六干先鋒、爭建模范機關”行動為抓手,堅持問題導向、守正創新、系統推進,健全全面從嚴治黨體系,推動黨建與業務深度融合,錘煉“五個過硬”的市監鐵軍,奮力打造新時代黨建高地,以高質量黨建引領市場監管現代化先行,為助力高質量發展建設共同富裕示范區提供堅強保證。
都說黨建工作抓實了就是生產力,抓好了就是凝聚力,抓細了就是競爭力。對市場監管部門而言,“以高促高”這道題要怎么解?從《實施意見》給出的“任務書”里,可以找到關鍵題眼。
有路徑——走活理論學習“一盤棋”
全面落實黨建責任制,黨建工作才能形成強大合力。如何牽住責任制這個“牛鼻子”? 聚焦黨建工作責任落實,《實施意見》明確,局黨委、直屬單位黨組織書記認真履行第一責任人職責,局黨委、直屬單位黨組織班子其他成員嚴格落實“一崗雙責”,機關黨委落實專門責任,機關紀委履行監督責任,黨支部書記落實“第一責任人”責任,確保層層落實、層層負責。
精耕細作黨建“責任田”的同時,也要持續加強“理論武裝”。
今年以來,省市場監管局精心研究制定深入貫徹中央八項規定精神學習教育工作方案,一體貫通“學、查、改、促”,推動學習教育工作有序、有力、高效開展。
截至5月底,全局各級黨組織累計開展482次學習研討,各處室(單位)已完成第二輪問題查擺動態更新工作,共計查擺問題115個。同時,堅持邊查邊改、查改貫通,實現“立改建制、動態銷號”。
現有的部分數字化應用實用性、實效性不夠,是查擺出的問題之一。對此,要如何進行有效整改?省市場監管局專門將其納入集中整治臺賬,提出了2個方面9項重點整治措施。目前,市場監管數智平臺已全面上線運行,平臺總訪問量突破2100次。
理論學習,關鍵在學用結合、學以致用。
今年,省局持續深化“高效辦成一件事”改革,其中《率先推行企業遷移登記“一件事”變“兩地多頭跑”為“一地一次辦”》等4個案例,入選了省政府辦公廳印發的《扎實推進深入貫徹中央八項規定精神學習教育著力解決實際問題第一批典型案例匯編》,數量為省級機關最多。
燈塔指引方向,思想照亮前程。
對于進一步營造學習研究風氣,《實施意見》明確,將在完善“第一議題”制度和理論學習中心組制度、建立“同研共商”黨支部組團聯學促干制度、建立“市監學堂·四真讀書會”青年論壇制度、建立“市監學堂·金匯沙龍”制度等方面持續發力。
比如,充分發揮領導干部領學促學作用,堅持“第一議題”,建立局黨委理論學習中心組“一學習主題、一調研報告、一工作方案”制度,開展對直屬單位黨委理論學習中心組學習巡聽旁聽。又比如,結合“循跡溯源學思想促踐行”、主題黨日等活動,以局黨委領導分管或聯系的處室(單位)黨組織為組團開展聯合學習,聚焦中心工作,深入開展研討,形成學習成果。
有實招——打出黨建提質“組合拳” 走進省市場監管局所在的金匯大廈,可以看到一樓、二樓、三樓、八樓及金匯書房等公共區域設立了多塊電子顯示屏。
屏幕上,不僅有以“紅領藍盾”為總品牌的“1+43+N”市監黨建品牌矩陣宣傳,系統呈現2025年度黨建重點工作安排,還不時滾動播出“黨員先鋒”風采。 像這樣積極營造“雙爭”氛圍的場景,還有很多。
“我志愿加入中國共產黨,擁護黨的綱領,遵守黨的章程……”早前,浙江省特種設備科學研究院的黨員們度過了一個難忘的“政治生日”。活動現場,適逢“政治生日”的黨員們面向黨旗再次莊嚴宣誓,淬煉初心使命。
一直以來,錨定“雙爭”行動,省市場監管局始終將黨建工作和業務工作深度融合,推動機關黨建工作高質量開展。
為提升黨支部建設規范化水平,其創新編寫了《黨支部書記好助手——基層黨建務實百問》,圍繞黨支部、黨員、黨建工作責任清單等,聚焦實際工作中經常遇到的問題予以針對性、細致化解答。
根據省委新調整的黨建考評辦法,省局還持續研究完善機關處室、直屬單位黨建考評辦法,更加注重黨建和業務的深度融合,更加注重以“業務強”檢驗“黨建強”導向。
誠如上述種種。以高質量黨建引領高質量發展,離不開黨建工作整體質效的提升。
由此,《實施意見》提及,將強化先鋒導向,建立黨建業務深度融合機制,深入推進黨建標準化規范化,嚴格黨員教育管理,全力打造市監特色黨建品牌。
其中,錨定“先鋒導向”,省市場監管局將深入實施“固本強基、爭先攀高”工程,廣泛開展崗位建功、亮牌踐諾等活動,建設“六強”先鋒黨支部,探索星級評定與“先鋒指數”掛鉤制度,并貫通“一單位一品牌、一黨支部一特色、一書記一項目、一黨員一風采”等載體,鼓勵基層創新。同時,深化“六同”機制,推動黨建工作深度嵌入高質量發展、創新浙江、共同富裕、平安浙江、文化建設等重要工作中。
有力度——跑出干凈干事“加速度”
當前,正處于全面深化改革的攻堅期、高質量發展的關鍵期,黨員干部唯有做到干凈干事,才能在新征程上立得住、行得穩、干得好。
在省市場監管局,清廉市場監管建設蹄疾步穩。今年,其迭代制定《進一步深化清廉市場監管建設的實施方案》,圍繞清廉審批、清廉監管、清廉執法、清廉服務、清廉財務等重點領域深入推進清廉建設。
聚焦行風問題,省局組織了8個專題調研服務組,赴地市開展調研服務、現場接訪,及時了解掌握基層情況,推動突出問題有效解決。截至目前,責令整改問題2200余個,立案查處違法案件2835起,累計退還多收費用846.48萬元。
結合市場監管職能定位、業務領域特點,其對全局24個業務處室進行廣泛摸排,全面梳理登記注冊、行政審批、涉企檢查、檢驗檢測等政商交往常見場景。經過多輪征集和修改,已梳理場景40多個、正負面清單300多條。
迭代深化清廉建設的同時,省市場監管局還牽頭推進居民水電氣計量不準確收費不規范整治等“2+7+1”群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,深入整治“指尖上的形式主義”“屏幕中的形式主義”。
截至目前,已解散99個浙政釘工作群組,保留及優化提升省局統建數字化應用19個,整合兼并和削減取消41個,應用壓縮率達68%。
新征程,呼喚新擔當。為進一步激勵黨員干部擔當作為、干凈干事,《實施意見》明確,將繼續做好“加強政治監督”“推進機關效能建設”“深化清廉市監建設”“從嚴正風肅紀”等關鍵文章——
一方面,深入實施基層黨組織書記領辦效能建設項目制度,迭代實施“對標攀高”計劃,深化“高效辦成一件事”改革,落實“雙向直達”機制,提升政企常態化溝通和涉企問題回應解決效率;另一方面,持續迭代清廉市場監管建設工作體系,常態化排查廉政風險點,配套完善風險防控措施,推進公權力大數據監督,全力打造清廉陣地,培育清廉品牌,涵養風清氣正的政治生態。
有方法——樹立文化潤心“新風尚”
高質量發展建設共同富裕示范區,該用什么樣的“標尺”來衡量?在浙江省質量科學研究院的研究成果《浙江共同富裕建設實施評估與改革建議》中,可以找到答案。
這項理論研究成果,針對共同富裕實現程度提出社會三大差距等6個一級指標和30個二級指標體系構想,還立足浙江發展實際給出了深化共同富裕建設的改革重點與對策建議。
在今年舉行的全省市場監管系統第二屆文化建設年會上,它成功入選“十佳”高質量理論研究成果名單。
包括高質量理論研究成果在內,此次年會上,還發布了優秀學習型組織、優秀公文、優秀輿論宣傳作品、精品文化活動等其他優秀成果。
更值得關注的是,省市場監管局首次發布了浙江市場監管文化品牌主題詞——“活力市場、監管為民”。
這一組合,體現了市場監管部門的精神品格、文化內涵、時代特征和實踐特色,也寓意市場監管工作要寓監管于服務,以服務促監管,鍛造有情懷、有本領、有活力的“五個過硬”市監鐵軍,充分運用法治監管、信用監管、智慧監管等綜合手段,提升市場監管治理體系和治理能力現代化水平,激發市場經濟活力,切實保障人民群眾的根本利益。
好的文化,可以啟智潤心。
一直以來,省市場監管局深入推進市場監管文化建設,通過豐富活動形式、強化宣傳引導,以更高吸引度、更深參與度,不斷提升干部職工隊伍對市場監管系統的認同感、歸屬感和榮譽感。
今年,省局還專門組織了面向全省市場監管系統干部職工的征文活動,并建立“金匯沙龍”學習制度,聚焦黨的創新理論解讀、優秀傳統文化傳播等,開展專家輔導和互動式分享交流。
如何讓這股“新風尚”長期延續下去?此次發布的《實施意見》也繪就了“路線圖”。
據悉,除了闡釋好、傳播好“活力市場、監管為民”浙江市場監管文化品牌,省市場監管局還將充分發揮群團組織作用,進一步豐富干部職工精神文化生活,為市場監管改革發展提供更加強勁的精神動力。