【文本解讀】

為健全以源頭治理為核心的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，以高水平的產(chǎn)品質(zhì)量安全治理助力浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局組織制訂了《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

一、背景及依據(jù)

《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出要推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，推行“即抽、即檢、即報(bào)告、即處置”工作模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處理質(zhì)量安全問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施快速檢驗(yàn)機(jī)制等。《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的意見(jiàn)》提出，要完善監(jiān)督抽查方式方法、制度機(jī)制，建立健全適應(yīng)新時(shí)代產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要的監(jiān)督抽查體系和工作機(jī)制，積極探索可復(fù)制可推廣的監(jiān)督抽查經(jīng)驗(yàn)做法。省政府辦公廳印發(fā)的《全省消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)方案》提出，要綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查等手段，壓實(shí)生產(chǎn)銷(xiāo)售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任。當(dāng)前，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作還存在覆蓋面不全、時(shí)效性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高、威懾力不足等突出問(wèn)題，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度是積極破局、主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新形勢(shì)新要求的必然之舉。通過(guò)調(diào)研論證，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表座談交流，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，最終形成《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度的意見(jiàn)》。

二、主要內(nèi)容

主要包括四方面16項(xiàng)內(nèi)容。

一是優(yōu)化抽查機(jī)制設(shè)計(jì)，提升覆蓋面靶向性。制定建立產(chǎn)品循環(huán)池、專(zhuān)項(xiàng)抽查跟蹤問(wèn)效、探索評(píng)價(jià)性抽查（風(fēng)險(xiǎn)速篩）3項(xiàng)舉措。

二是優(yōu)化抽查業(yè)務(wù)流程，穿透產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。制定融風(fēng)險(xiǎn)管理于監(jiān)督抽查、探索抽查技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、市場(chǎng)準(zhǔn)入與抽查雙向賦能、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施、提升質(zhì)量執(zhí)法威懾、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量提升服務(wù)、實(shí)施信用約束懲戒等7項(xiàng)舉措。

三是優(yōu)化網(wǎng)抽組織方式，強(qiáng)化網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。制定加大網(wǎng)抽力度、探索檢監(jiān)聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)監(jiān)管協(xié)同3項(xiàng)舉措。

四是優(yōu)化省域抽查統(tǒng)籌，增強(qiáng)協(xié)同共治效力。制定統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)處置、統(tǒng)籌數(shù)字智治、統(tǒng)籌協(xié)同共治3項(xiàng)舉措，省市縣聯(lián)動(dòng)優(yōu)化抽查處置模式和抽查協(xié)同機(jī)制，積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字政府2.0建設(shè)，一體推動(dòng)監(jiān)督抽查制度優(yōu)化與產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)防控體系改革。

《意見(jiàn)》附評(píng)價(jià)性抽查（風(fēng)險(xiǎn)速篩）工作指引，明確了評(píng)價(jià)性抽查（風(fēng)險(xiǎn)速篩）工作的一般步驟，包括制定細(xì)則、快速采樣、快速檢測(cè)、分類(lèi)處置、全程可溯等，為省市縣聯(lián)動(dòng)探索風(fēng)險(xiǎn)速篩明確工作思路和基本方向。

三、特色亮點(diǎn)

一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字政府2.0建設(shè)，融合產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系改革，通過(guò)完善機(jī)制、優(yōu)化流程、統(tǒng)籌資源、創(chuàng)新技術(shù)，著力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)感知靈敏、質(zhì)量責(zé)任穿透、監(jiān)管效能提升、社會(huì)協(xié)同共治的監(jiān)督抽查工作體系。

二是堅(jiān)持整體協(xié)同。秉持“整體市監(jiān)”理念，將產(chǎn)品抽查與質(zhì)量發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、執(zhí)法稽查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、信用監(jiān)管、廣告監(jiān)管、價(jià)競(jìng)監(jiān)管等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，省市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、同題共答。

三是堅(jiān)持注重實(shí)效。順應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，立足合規(guī)指導(dǎo)工作內(nèi)核，探索實(shí)施評(píng)價(jià)性抽查（風(fēng)險(xiǎn)速篩）、檢監(jiān)聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)監(jiān)管協(xié)同等新工作模式，主動(dòng)攻堅(jiān)破難，務(wù)求取得監(jiān)管實(shí)效。

適用范圍：《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度的意見(jiàn)》適用于浙江省范圍內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。

解讀機(jī)關(guān)：浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

電話：0571-89761432