【文本解讀】

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解的決策部署，打造與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和市場秩序穩(wěn)定，浙江省市場監(jiān)督管理局組織制定了《關(guān)于深化產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

一、背景及依據(jù)

產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系國計(jì)民生，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》將“重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制更加有效”列入主要目標(biāo)，明確要求建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和處置。2024年，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的意見》，聚焦重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提出要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判、預(yù)警和處置，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測程序和方法，強(qiáng)化協(xié)同治理和聯(lián)合處置。當(dāng)前，我省產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體向好，但是形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式帶來新挑戰(zhàn)，產(chǎn)品質(zhì)量安全事前預(yù)防和標(biāo)本兼治的機(jī)制還不完善，系統(tǒng)施策、協(xié)同快處的合力還需進(jìn)一步強(qiáng)化，亟需整合優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)管資源，加強(qiáng)科技賦能，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防、從事后處置向事前事中監(jiān)管、從碎片化管理向全鏈條治理轉(zhuǎn)

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》主要包括三方面9項(xiàng)內(nèi)容。

一是優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)信息收集模式。聚焦風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)絡(luò)更加靈敏、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)更加集成、新型風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)更加主動(dòng)，提出了拓寬風(fēng)險(xiǎn)感知渠道、加強(qiáng)關(guān)鍵信息采集、開展風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)研究3項(xiàng)舉措。

二是提升風(fēng)險(xiǎn)研究評(píng)價(jià)水平。錨定風(fēng)險(xiǎn)研判更加科學(xué)和精準(zhǔn)目標(biāo)，提出完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、提高風(fēng)險(xiǎn)研究評(píng)價(jià)能力、提升風(fēng)險(xiǎn)防控智治水平3項(xiàng)任務(wù)。

三是暢通風(fēng)險(xiǎn)分流處置路徑。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)信息分類施策，強(qiáng)化協(xié)同治理和聯(lián)合處置，形成規(guī)范處置流程、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、促進(jìn)結(jié)果運(yùn)用3項(xiàng)舉措。

三、特色亮點(diǎn)

一是堅(jiān)持預(yù)防為主。《實(shí)施意見》從“重點(diǎn)監(jiān)測什么、重點(diǎn)評(píng)估什么、重點(diǎn)防控什么”出發(fā)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，形成織密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、歸集關(guān)鍵信息、建好評(píng)價(jià)模型、開展精準(zhǔn)評(píng)估等舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患“早發(fā)現(xiàn)”能力。

二是堅(jiān)持協(xié)同快響。《實(shí)施意見》貫徹系統(tǒng)觀念和“整體市監(jiān)”理念，突出產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患信息共享、綜合治理。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同快處工作機(jī)制，明確組織架構(gòu)和內(nèi)部職責(zé)分工，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患“快處置”能力。

三是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。《實(shí)施意見》以市場監(jiān)管數(shù)字政府2.0建設(shè)為契機(jī)，將數(shù)治貫穿風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測——評(píng)價(jià)——分發(fā)——處置——反饋始終，提出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)反饋，風(fēng)險(xiǎn)走向提前預(yù)判，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、企業(yè)或區(qū)域精準(zhǔn)定位，標(biāo)準(zhǔn)成果智能輸出等工作目標(biāo)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控工作效能。

適用范圍：《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于深化產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系改革的實(shí)施意見》適用于浙江省范圍內(nèi)的市場監(jiān)管領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

解讀機(jī)關(guān)：浙江省市場監(jiān)督管理局

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